厄瓜多尔：美元化政策利与弊

第7版(国际)
专栏：

　　厄瓜多尔：美元化政策利与弊
　　本报记者 刘宏
　　半年前，当时的厄瓜多尔总统马瓦德宣布，厄经济实行美元化。从那时到现在，美元化在厄国内引起很大争议，周边国家和国际金融组织也表示了极大的关注。
　　1999年是厄瓜多尔经济形势相当严峻的一年。马瓦德宣布实行美元化，是希望能借此消除货币贬值，降低通货膨胀和利率，拉动经济增长。然而，美元化政策从一开始就遭到了部分政党和社会低收入阶层的强烈反对，总统马瓦德也由于经济形势持续恶化而于1月21日被赶下台。继任的原副总统诺沃亚继续了美元化的经济政策。从4月1日起，美元与厄本国货币苏克雷同时在市场上流通和使用，政府将美元对苏克雷的汇率固定在1∶2．5万的水平。根据政府的预定计划，苏克雷的流通截止期限为今年9月13日，厄瓜多尔中央银行于4月1日的前一周已开始为市民办理货币兑换业务，以逐渐收回苏克雷，然后再考虑发行一系列与美元等值的新硬币——“新苏克雷”。
　　厄瓜多尔的美元化政策为什么会引起争议和关注呢？迄今世界上确有一些国家实行美元化经济，但大多是人口少至几千多至十几万的袖珍国家。这些国家有其共同的特点，即都实行非常自由的货币兑换和外贸制度，本国也与国际金融体系非常一体化。而有着1300万人口、经济水平落后的厄瓜多尔，其国情显然与上述国家有着本质的不同。
　　一些人士认为，厄政府推行美元化政策，短期内会对摆脱目前的经济危机有所帮助。因为政府将不再发行自己的货币，这有利于遏制通货膨胀。以前一直困扰历届政府的货币贬值问题有可能短时得到解决，这对稳定经济非常重要。使用美元后美元与当地货币之间的反复兑换的麻烦将会消失，经济效率将会提高。而伴随着经济环境的改善，将更容易得到国际贷款。
　　然而美元化是一把双刃剑，在获得利益的同时也要付出沉重的代价。采用美元会削弱主权，伤害民族自豪感，并使当事国失去作出重要决策的权力。因为没有本国货币就不能确定货币利率，而这恰是调控经济健康发展的决定因素。此外，假如当事国经济陷入停滞，美联邦储备委员会又提高利率的话，这个国家遭受的打击无疑将更加沉重。
　　正因为如此，尽管在拉美地区实行美元化的呼声一直不断，但大多数国家都采取了谨慎的态度。厄瓜多尔走出这一步似乎也是无奈之举，就像有的评论所说，“这是一个政府绝望中的举动。”
　　在过去的半年时间里，美元化在厄国内进展得还算顺利。严峻的经济形势逐渐得到改善，大众对这一政策的认同开始增长，银行到目前为止已回收了66％的本国货币，兑换工作比较正常。但存在的问题也不少，如货币兑换进展顺利并不说明厄瓜多尔具备充足的外汇储备，而是得益于国际市场上石油价格居高不下。作为主要出口产品的石油使厄瓜多尔获得了超过预期的收入。但由于配套措施不健全，通货膨胀仍未得到遏制，6月份通胀率高达103％，据专家们预测，即使到年底，通胀率也不会低于100％。