话说德国的税制改革

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　话说德国的税制改革
　　杨华升
　　德国历史上最大的一次税制改革法案，14日终于在联邦参议院获得通过。德国总理施罗德说，这是一次来之不易的“真正的突破”。
　　德国经济界的有识之士早就大声疾呼，“德国的税制到了非改不可的时候了”。但从1994年11月最早提出税制改革的设想到现在参议院正式通过税制改革法案整整花了6年的时间，由此可见，税制改革法案可谓举步维艰。
　　德国为什么要在现在进行税制改革呢？首先，德国税制复杂，平头百姓根本摸不着头脑。德国一位前总统就曾公开承认，他也不知道如何填写《纳税申请表》。因此，德国税制改革的目标之一就是“简易化”。
　　其次，德国的税率历来比较高，特别是在不少欧美国家进行税制改革后，德国的高税率就显得更加突出。这种情况导致外国在德国的投资减少，德国的资金大量外流。为抑制这种情况的恶性发展，降低税率就成为德国税制改革的首要目标。
　　第三，过高的赋税加上历史形成的高福利政策使得德国企业负担过重，生产成本过高，极大地影响了德国企业在国际市场上的竞争力。因此，降低税率也是提高德国企业在国际市场竞争力的关键一步。
　　第四，德国经济增长主要依赖出口来拉动，但要保持经济持续增长更重要的是不断扩大内需。而近几年德国内需不旺。为了刺激国内消费，减少居民的赋税负担显然也是非常重要的措施。
　　有鉴于此，德国参议院通过的税制改革法案的核心内容是：到2005年，将个人所得税的最高税率从目前的51％分阶段降至42％；最低税率则由目前的22.9％降为15％；此外，法案还对企业税、企业利润税的计算方法作了较大改革。据德国联邦纳税人协会的计算，按照新的税率，2001年至2005年，纳税人将总共减少600到800亿马克（1马克约合0.47美元）的税务负担。
　　这项税制改革法案受到了此间经济界人士的普遍赞扬。他们认为，这是“向正确方向迈出的一步”。德国多年在改革方面的停滞状态，终于有了改变。该法案为德国经济的继续增长，进一步减少失业，提高德国的国际竞争力创造了条件。
　　（据新华社柏林电）