对权力实行有效监督

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　对权力实行有效监督
　　戴文华
　　古人云，贿随权及。权力失去监督，失去责任和法律的约束，必然导致腐化变质、权钱交易和贪污受贿。采取有效方法，防止滥用权力，方可制止腐败现象蔓延。
　　首先，必须对领导干部行使权力实行监督。一些地方和部门领导干部权力过于集中，一旦私欲膨胀，容易引发权钱交易。有的领导班子集体和个人职责划分不明确，使用权力没有规范的程序，随意性大，透明度差。党政一把手在领导班子中处于关键地位，负有重大责任，其权力如果失去监督，就会成为不受约束的特殊人物，造成言路堵塞、批评遭压、正气受挫。对领导干部的监督，关键是坚持民主集中制，建立健全班子的集体领导制度和议事规则，不断完善权力运用程序和规范，增强领导班子内部监督约束的能力。党的干部是人民的公仆，他们手中的一切权力都是人民赋予的，必须受到人民的监督。要充分发挥人民民主的防范监督功能，把党内监督与党外监督、专门机关监督与人民群众监督、法律监督与新闻舆论监督有机结合起来，逐步形成完备的权力行使监督体系。
　　其次，要遏制滥用权力的现象，必须抓好用权责任追究制的落实。要把用权与责任紧密联系起来，谁滥用权力，就追究谁的责任，决不姑息迁就。要逐级建立健全用人失察责任追究制度，对买官卖官，选拔任用干部违反干部政策，不按规定行事造成失误的，要严肃追究责任，决不手软。对滥用职权发生重大工作失误的，其主管官员都应追究相应的经济责任和法律责任。对下属干部发生严重职务犯罪的，既要追究当事人的法律责任，又要追究上一级党政领导干部的责任，也要追究直接领导的责任。同时，要将惩处结果公之于众，接受群众监督，让群众满意。这样才能强化各级领导干部的用权责任意识，使他们不敢有丝毫懈怠。
　　再次，要运用法律手段对各级领导干部的权力范围、运作方式等作出规定，决不能使权力成为谋私的工具。要加强廉政、行政程序、从政道德、行政监督、责任追究等方面法律法规的制定和完善，从源头上遏制滥用权力行为的发生。