李金华就加强中央预算管理提出　切实加强中央部门财务管理

第3版(要闻)
专栏：

　　李金华就加强中央预算管理提出
　　切实加强中央部门财务管理
　　新华社北京7月6日电（记者王雷鸣、王炽）受国务院的委托，审计署审计长李金华今天在九届全国人大常委会第十六次会议上就加强中央预算管理提出，要进一步规范中央补助地方支出，切实加强中央部门财务管理，加大对国债资金的管理监督力度，强化对国有商业银行的监管。
　　李金华说，近几年，中央对地方的补助支出呈逐年上升趋势，占中央财政总支出的比重很大，1999年达49.98％。从中央补助地方支出的结构来看，税收返还和定额补助占56％，专项补助占34％，转移支付补助仅占10％，比重明显偏低。今后财政部要根据分税制财政体制的要求，进一步深化财政改革，加快建立和完善转移支付制度的步伐，逐步将中央补助地方支出纳入规范的转移支付轨道。
　　关于加强中央部门财务管理，李金华说，从这几年中央预算执行审计的情况来看，国务院各部门财务管理水平有了较大提高。但是，部门之间还不平衡，有些部门违反财经法规的问题仍然较多，隐瞒转移收入，挤占挪用财政资金，私设“小金库”等问题，长期得不到纠正；有些部门大量资金游离于财政管理之外；有些部门财务管理漏洞较多，个别不法分子利用职务之便侵占国家资金的现象时有发生。今年是国务院提出的管理年，各部门要对本单位财政财务管理状况进行一次全面的自查，针对存在的问题，进一步加强管理，健全制度，堵塞漏洞。财政部要对一些部门未纳入预算管理的财政性资金进行清理。
　　对于加大对国债资金的管理监督力度，李金华说，当前，在国债资金的管理使用中，存在着挤占挪用，滞留欠拨，弄虚作假套取资金，以及项目管理不规范等问题，影响国债资金更好地发挥效益。因此，各地区、各部门要高度重视国债资金的管理和使用，改变“重要钱，轻管理”的状况，真正发挥国债资金的使用效益。要进一步改进国债资金的管理办法，明确国债转贷资金的承贷主体；国债项目地方配套资金的确定要符合实际，力所能及。要加强对国债资金管理和使用情况的监督检查，防止资金被挤占挪用，确保资金专款专用；要建立严格的国债资金违法违规责任追究制度，一旦发现问题，严肃处理，公开曝光，并依法追究有关人员的责任。
　　在谈到进一步强化对国有商业银行的监管时，李金华说，从这次对工商银行和建设银行的审计情况看，前几年普遍存在的违规经营和违规对外投资等问题虽然有所减少，但又出现了一些新的违纪违规问题。同时，以前年度违规经营造成的隐患尚未消除，有的还在逐步暴露。今后人民银行等部门要进一步强化对国有商业银行的监管，继续加大整顿金融秩序的力度，及时纠正各种违规经营行为，坚决查处金融违法犯罪案件。国有商业银行要进一步增强风险意识，健全内部控制制度，完善各项业务操作规程，加强稽核检查，认真落实贷款损失责任追究制度，不断提高信贷资产质量。