给秸秆找条路

第11版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　麦收时节，有不少地方因焚烧秸秆导致火苗遍地，狼烟滚滚……
　　给秸秆找条路
　　本报记者 董建勤
　　近些年，每逢收获季节，特别是夏收时节，一些地区，尤其是经济比较发达的大城市郊区、铁路和高速公路沿线处处浓烟四起。焚烧秸秆不单浪费了大量的生物资源，甚至影响了航线和公路交通畅通……
　　时下，随着麦收由南向北的推进，大量的秸秆怎么办？——
　　一“烧”并未“了”之
　　农作物秸秆不是废品，而是一种宝贵的生物资源，含有大量的氮、磷、钾、微量元素及有机质等，可以还田，也可用来生产饲料、造纸……但随着近几年农业发展进入新阶段，秸秆焚烧成为愈演愈烈的社会问题。
　　农业部农机化司巡视员屠嘉琪分析说，问题发生的根源在于：一方面，随着农业连年丰收，秸秆数量大幅度上升，1999年达6．5亿余吨，比1978年增加了67．5％；另一方面，秸秆的消耗量却明显下降，不再是农民的当家燃料。目前农作物秸秆用作生活燃料、饲料、直接还田和工业原料的约占80％，还有20％左右约1．3亿吨秸秆没有出路，大多被“一烧了之”。
　　不过，一“烧”并未“了”，却造成了严重的后患和影响，引起中央、国务院各部、局及各级政府的高度重视，有关部门连续3年下发了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等文件，要求禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域内焚烧秸秆，尽快做好禁烧和综合利用工作。
　　面对现实的要求，秸秆的出路何在？
　　综合利用途径多
　　在农业部举办的秸秆利用专家座谈会上，专家们表达了“光堵不导，死路一条；抓好利用，不禁自灭”的共识，认为要以机械化还田为主，走与免耕播种、过腹还田相结合的综合技术路子，最终促进农业可持续发展和改善生态环境。
　　不过，要在短期内实现禁烧的目标，只有实施秸秆直接还田最可行，而“双抢”期间也只有采用机械化秸秆还田技术才最快捷。1999年夏收期间，成都市在以双流机场为中心，成绵、成渝、成乐高速公路沿线为主的86万亩区域重点实施机械化秸秆还田，出动各类机具9640台，完成112．96万亩秸秆还田，实现了飞机正常起降、大气清洁的硬指标；广州市白云区推广水稻机械化秸秆还田技术，每亩节约肥料12．5公斤，增产粮食30．2公斤。
　　适应使用清洁方便生活燃料的这一农村发展新趋势，秸秆气化集中供气技术可充分发挥高效利用秸秆资源，减轻焚烧污染和提高农民生活质量的综合效益。专家认为，这一技术会在越来越多的北方地区得到推广，市场潜力巨大。沈阳市苏家屯区引进先进技术和设备，建成辽宁省第一家村级能源系统——红宝山秸秆气化站，将秸秆转换成燃气集中供应农民。该站投资80万元，可同时为200户居民提供燃气。运行成本分析表明，每立方米气体成本为0．12元，每户每天用气最多为5立方米，约0．6元，低于当地液化气使用价格。每公斤秸秆可产生2立方米燃气，每天每户用于气化的秸秆只有2—3公斤，比直接燃用秸秆利用率提高1倍以上。
　　过腹还田，发展畜牧业不失为一条现实的出路。新疆呼图壁县拥有耕地54．5万亩，主要农作物以棉花、小麦、玉米为主。该县推广秸秆机械加工“三贮”技术，1997年以来，累计加工优质饲料32．32万吨。每公斤青贮饲料按市场价0．18元计算，除去加工、运输等费用每公斤0．08元，三年共为农户创造经济效益3232万元。
　　不过，秸秆禁烧和综合利用是一项涉及多部门、面对千家万户的复杂系统工程。突破口在哪里？
　　关键在于形成良性的机制
　　专家指出，从眼前看，秸秆禁烧和综合利用主要是社会效益；但能否持久防患于未“燃”，关键在于形成良性的机制。
　　现阶段，开展这一工作要从重点地区的治理和关键技术的推广着手，突破两个“瓶颈”因素，即资金和技术。
　　启动阶段，需要政府部门注入资金，明确目标责任制，在逐步见效后，金融部门可提供信贷优惠，培养重点“养机户”。据10省（市）统计，1999年地方各级财政投入资金1．55亿元，基层农机服务组织和农户自筹10亿多元，贷款等其他资金1100万元，用于购置相关机械和开展秸秆还田作业，秸秆还田总面积激增到1．54亿亩。河北农业大县赵县坚持“以财政补贴为引导、以群众自筹为主体、以贷款扶持为补充”的原则，引导和鼓励各方面以多种形式投入资金，1999年全县投入4600万元，新增各类还田机具3336台。据悉，今年中央财政补贴2000万元建立104个县（市、区）项目区，计划新增秸秆机械化还田面积1000万亩。
　　在此基础上，各地要有选择地引进多种实用高效的机型，用效益吸引更多的农民来参与。目前，市场上的秸秆综合利用机型有11个系列近百种机具，但因性能尚未满足农民的需求，利用率不高，目前还没有形成规模。天津市宝坻县等地方建议针对农户分散经营的实际和小四轮拖拉机拥有量大的特点，引进推广技术成熟、与小型拖拉机配套的秸秆粉碎还田机。与此同时，有关方面要推广易懂、易学、易用的实用技术，搞好试点示范和技术服务，降低成本。江西省新建县将秸秆粉碎处理后，指导100多家农户发展生态袋装蘑菇、加工防汛用草袋及日用草绳，数万吨秸秆换来了“活钱”。