非加太与欧盟合作道路不平坦

第7版(国际)
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　　非加太与欧盟合作道路不平坦
　　据新华社科托努（贝宁）6月24日电 （记者林峰）非洲、加勒比和太平洋地区（简称非加太地区）的77个国家与15个欧盟成员国23日在贝宁经济首都科托努正式签署了新的贸易和援助协定《科托努协定》，从而结束了此前实施长达25年之久的《洛美协定》。《科托努协定》无疑将进一步推动非加太国家集团与欧盟的经济合作，但其中的一些不平等条款将在某种程度上制约非加太国家经济的发展。
　　新协定的签署，是因为欧盟认为，当前国际政治经济形势已发生了重大变化，加之多年来欧盟向非加太国家提供的优惠政策并未收到预期效果，双方需要制定新的贸易援助协定。经过多次磋商，双方在改进援助方式、发展私营企业、消除贫困和加强地区一体化等诸多问题上达成共识。但是，双方在政治合作、贸易优惠的过渡期和援助机构改革等问题上仍存在分歧。
　　此次签署的《科托努协定》有效期为20年，前8年为过渡期，后12年为执行期。新协定的主要内容包括双方进行全面政治对话，扩大经贸合作，实现贸易自由化等。根据协议，欧盟在8年过渡期中将向非加太国家提供135亿欧元的援助，非加太国家97％的产品可以免税进入欧盟市场。
　　此间舆论认为，新协定的签署有利于推动双方在实施长期发展战略中的南北合作，但协定中的有些条款可能制约非加太国家的发展。目前，欧盟以人权状况欠佳和腐败现象严重为借口终止了对一些国家的经济援助。这种做法增加了受援国家和地区的不安定因素。新协定把受援国的人权状况和反腐败作为提供援助的先决条件，将对一些国家的政局与经济发展带来新的负面影响。
　　此外，在新协定规定的8年过渡期中，非加太国家的绝大部分产品可以免税进入欧盟市场，但非加太国家所能出口欧盟市场的主要是包括农产品在内的初级产品。在协定规定的后12年执行期中，双方将逐步实现贸易自由化。一旦双方实现自由贸易，非加太国家的市场显然会受到冲击。
　　目前沉重的债务负担严重制约着非加太国家的发展。欧盟在新协定签署后的20年中能否在减轻非加太国家的债务方面发挥应有的作用，也就更为世人所关注。