坚持不懈地与荒漠化作斗争——写在第六个世界防治荒漠化和干旱日之际

第2版(经济)
专栏：

　　坚持不懈地与荒漠化作斗争
　　——写在第六个世界防治荒漠化和干旱日之际
　　国家林业局局长 王志宝
　　明天是第六个世界防治荒漠化和干旱日。防沙治沙是一项宏大的系统工程，针对目前局部地区沙漠化已经给生态环境和经济建设带来严重影响的现状，国家林业局会同有关部门确立了近期治理沙漠化土地的六项原则。
　　一是坚持预防为主、保护优先的原则，采取坚决有力的措施，杜绝一切破坏行为，全面保护好现有植被；二是坚持因地制宜，因害设防，分类施策的原则，采取林业措施、水利措施和农牧业措施的有机结合；三是坚持先易后难，先急后缓，试点探索、稳步推进的原则，优先治理对社会经济影响大、沙化扩展快的地区；四是坚持生态效益和经济效益相结合的原则，确保在实现生态改善的同时，解决好群众的脱贫致富、地区经济发展问题；五是坚持政策引导与群众自愿相结合的原则；六是坚持国家、集体、个人一起上的原则，以国家投入为主体。力争用10年左右的时间，基本遏制沙化土地扩展的趋势，扭转“沙进人退”的被动局面；争取到2050年，使凡能治理沙化土地基本得到治理。
　　为实现上述目标，要着力抓好以下几个方面的工作：
　　编制好《全国重点地区防沙治沙工程规划》。工程要突出：一是对现有林草植被的保护，防止产生新的沙化土地；二是在沙漠、戈壁的边缘地带，建设防风阻沙带，阻止沙漠的推进；三是对已沙化地区进行综合治理，通过大力封沙育林育草、种树种草，积极扩大林草植被；四是加快对沙化草场的治理，恢复草地生产、生态综合功能；五是对已形成的沙漠绿洲，在巩固的基础上，不断扩大。
　　加强法制建设，实行依法防治。要坚决执行《森林法》、《草原法》、《水土保持法》、《环境保护法》等现有法律法规，真正做到有法必依，执法必严。依法严厉查处破坏沙区植被和生态环境的案件。
　　尊重科学规律，科学地确定不同地区防沙治沙的技术和模式；大力推广适用成熟的科技成果，宣传普及防沙治沙的科学知识；围绕防沙治沙的关键问题，组织专家进行攻关；对现有科技成果集成、配套和组装，系统地加以推广，建立一批高起点、高水准的科技示范基地，发挥辐射、带动作用。
　　进一步完善政策，全面落实“谁治理、谁管护、谁受益”的政策，积极推行承包造林种草和生态建设，将责、权、利紧密结合，使治理者真正从中得到实惠。进一步放宽政策，对不造成生态破坏的沙区综合利用活动，国家在信贷上给予支持、在税收上给予优惠，最大限度地吸引社会各方面力量投入防沙治沙。在林种、树种、草种的选择上，努力与农民脱贫致富相结合，与当地经济发展相结合，与调整产业结构相结合，促进农民增收。
　　建立健全监测预警体系，对全国的土地沙化实行有效监测。尽快完善土地沙化监测网络和预警体系，加强对土地沙化地区，特别是一些敏感地区、沙化扩展严重地区的重点监测，为防沙治沙工作宏观决策提供科学依据。