多给予一些阳光

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　多给予一些阳光
　　晓湖
　　翻开大连亿达集团的宣传册，第一页上既不是集团负责人的照片，也不是集团厂区环境图景，而是两颗小绿芽从土壤中勃然而生。在这一页写着这么一句话：“感谢大地、阳光的培育和关怀，努力地成长！”
　　这一句，是他们从自身经历中发出的肺腑之言。90年代初，出现过一起影响全国的“小机”斗“大机”事件：一家乡镇企业性质的小机械厂吞并了一家国营的大机械厂。当年的“小机”就是现在营业收入超亿元的亿达集团。集团负责人说，如果没有当时舆论的支持、社会的关心，亿达就不会有现在。
　　亿达集团只是许多蓬勃发展的乡镇企业的缩影。它们正如一株株幼苗，而舆论是阳光，政策是肥料。它们渴望阳光和肥料。
　　然而现在有的人认为发展乡镇企业只是权宜之计，乡镇企业过时了。有的人认为乡镇企业与一般中小企业没有区别，不必再提了。有的人认为乡镇企业都股份制了，搬到小城镇、跨国经营了，不能再叫乡镇企业了。这些声音犹如一朵朵乌云。
　　不一致的声音，导致政策法规的不落实。乡镇企业法规定的对乡镇企业税收等方面的优惠，许多企业都说不知道，没享受到。不一致的声音，也导致执法体制的混乱，有的省保留乡镇企业局，有的省撤了乡镇企业局并入农业厅，有的省则并入经贸委。
　　乡镇企业真的过时了吗？广东、山东的国民生产总值是辽宁的3倍多，但3个省国有经济总量相差无几，辽宁就差在乡镇企业上。
　　乡镇企业真的没有自身特点了吗？乡镇企业在解决“三农”（农业、农村、农民）问题、克服“三难”（农副产品销售难、农民增收难、农业和农村增加效益难）现状、推动“三化”（工业化、城镇化、现代化）进程中起着不可替代的作用。农村乃至整个国家的现代化离不开乡镇企业。有关人士呼吁：应该尽快把认识统一起来，认识到发展乡镇企业是一项重大战略，一个必须坚持的长期的根本方针。
　　是的，现在需要拨掉乌云，多给予乡镇企业一些阳光。