经营者不开发票是违法行为

第3版(读者来信)
专栏：呼吁

　　经营者不开发票是违法行为
　　据调查，目前各种经营业务中（尤其是个体工商业户）不开具发票的问题相当严重，造成纳税户的经营收入失真，税款严重流失。究其原因，一是法律规定不严密。发票管理办法规定，发生经营业务应开具发票，却未明确规定可免予逐笔开具发票的小额商品或零星服务的标准，于是这项规定对个体经营者来说形同虚设。二是税务部门监督管理不力。有些税务机关只把精力放在发票的发放环节，限制发票供应，而忽视了对发票使用的监督，形成严放、松管的局面，加剧了不开具发票现象的发生。三是按现行个体工商业户定期定额管理的规定，定期定额业户在核定期内的实际经营额高出税务机关核定额20％至30％，而不及时如实向主管税务机关申报调整定额的，按偷税处理。税务机关检查个体工商业户实际经营额是否高出税务机关核定额20％至30％的依据，主要是开具发票的金额，个体工商业户为了少纳税，就不开或少开发票。
　　对此，我们认为应采取一些有针对性的措施：明确发生每笔经营业务必须开具发票，否则应按发票管理办法第三十六条规定严肃处罚。要宽放、严管、勤查，全面推进个体建账进程，使经营者的每一笔业务都有发票作为合法凭证。
　　河北兴隆县地税局 志刚 占宇