面对土地沙化的严峻形势，只有提高防沙治沙的科技含量和严格执法、加强立法，才能——筑起绿色屏障

第9版(民主和法制周刊)
专栏：立法聚焦

　　面对土地沙化的严峻形势，只有提高防沙治沙的科技含量和严格执法、加强立法，才能——
　　筑起绿色屏障
　　王治国
　　今年入春以来，我国西北、华北地区连续发生12次扬沙、沙尘暴天气。这种恶劣天气发生时间之早、频率之高、范围之广、强度之大，为50年来所罕见。5月12日至14日，朱镕基总理受江泽民总书记委托，就加快防沙治沙、改善生态环境问题赴河北、内蒙古进行实地考察。5月17日，国务院办公厅又在京举办防沙治沙科技知识讲座，朱镕基总理、李岚清副总理亲自听取有关专家的讲课。
　　面对土地沙化十分严峻的形势，改善我国生态环境，特别是防沙治沙，迫在眉睫。但靠什么来防沙治沙、加强生态环境建设和保护？
　　笔者认为，一方面，历史的教训表明，防沙治沙不能蛮干，只能靠科技，需要增加防沙治沙的科技投入，提高防沙治沙的科技含量。另一方面，还需要法治来保障，通过严格执行现有的生态环境建设和保护方面的法律法规，并进一步加强这方面的立法工作，为防沙治沙筑起一道绿色的法治屏障。正如朱镕基总理在考察时所说：“特别是要完善机制，加强法治，实行严格的责任制。”
　　经过近20年的努力，我国在环境资源保护立法方面取得了显著成绩，可以说已初步形成了生态环境建设和保护的法律法规体系。已制定和实施的农业法、草原法、森林法、水土保持法、水法、环境保护法、大气污染防治法及森林防火条例、草原防火条例等一系列法律法规，对保护森林草原、防止水土流失、防风治沙、加强生态环境建设，都从不同角度不同侧面作了明确的规定。全国人大常委会还经常围绕这些法律，开展执法大检查，加强执法监督。这些法律法规对于遏制滥垦草原、超载放牧、乱伐林木、过度用水、乱开荒地等破坏生态环境的行为起到了积极的作用。要使我国的生态环境今后能够得到切实的改善，司法机关和有关主管部门只有更加严格执行这些法律法规，依法处理违法行为。而且，还有必要在人民群众中广泛开展法律宣传，使人人树立保护生态环境的法律意识，预防违法犯罪现象的发生。
　　在认真贯彻执行现有法律的同时，对现有法律中不完善、不能满足形势需要的地方进行修改完善，进一步健全生态环境建设和保护法律法规体系，也成为依法防沙治沙的当务之急。在4月底举行的九届全国人大常委会第十五次会议上，新修订的大气污染防治法获得通过。这部法律吸收了有些常委会委员提出的“为防治沙尘污染，除了植树外，还要种草；要采取切实有效措施做好防沙治沙工作”的合理建议，特增加一条：“各级人民政府应当加强植树种草、城乡绿化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大气环境质量。”另外，全国人大常委会还根据一些专家提出的尽快制定防沙治沙法等建议，已将荒漠化防治法、环境影响评价法列入今后的立法计划。相信不久将会有一部防沙治沙、防止荒漠化的专门法律出台，防沙治沙也会进入一个依法运作的新阶段。