构筑大调解网络

第11版(法律与生活)
专栏：

　　构筑大调解网络
　　豫师
　　地处豫西南的河南省内乡县是一个“七山一水二分田”的山区农业县。近年来，他们紧紧围绕改革、发展、稳定大局，构筑了党政领导高度重视，司法行政部门充当主力，各有关部门积极参与，齐抓共管、协同作战的大调解工作新格局，形成了纵向到底，横向到边，环环相扣的大调解网络。
　　首先是建立纵向到底的四级调解组织网络。一是县里成立了以县委政法委书记为组长，综合办、司法局等部门领导为成员的民调工作领导小组，抓全县的人民调解工作。二是各乡镇成立以主管政法工作的副书记为主任，司法所牵头的民调工作指导委员会，派出所、信访办等9个部门负责人为成员，对全乡的疑难纠纷和不稳定因素进行集体讨论、会诊、分流，确定调处的相关单位和解决办法。三是各行政村建立人民调解委员会，村主任兼任调解主任，负责本村纠纷的排查、调解和不稳定因素的预测上报工作。
　　其次是建立横向到边的联合调解组织体系。一是以县司法局为主体，与周边相邻的四个县建立联合调解组织，解决发生在两县结合部的纠纷或当事人涉及两个县以上的纠纷；二是本县区域内相邻的乡镇、村，分别以司法所、调委会为主体，层层建立联合调解组织，解决跨乡镇、跨村发生的纠纷；三是针对大型纠纷和群体性械斗事件，成立临时联合调解工作组进行调解，增强调处工作的合力。
　　目前，在县民事调解工作领导小组领导下，全县纵向形成了有16个乡镇民事调解工作指导委员会、289个村调委会、3851个调解小组、14200个十户义务纠纷调解员组成的组织网络，横向形成了县与县、乡与乡、村与村等接边联合调解组织550个，初步形成了网络化的大调解工作体系。