发挥职能作用 推动依法治国——一九九九年全国基层司法行政工作概览

第11版(法律与生活)
专栏：新闻背景

　　发挥职能作用 推动依法治国
　　——一九九九年全国基层司法行政工作概览
　　司宣
　　1999年“148”法律服务专用电话、人民调解、基层法律服务、司法所（司法助理员）以及刑释解教人员安置帮教等各项基层司法行政工作在紧紧围绕党和政府的中心工作，服从、服务于改革、发展、稳定的工作大局，充分发挥职能作用，积极推动和实施依法治国基本方略方面作出了新的成绩。
　　一、“148”法律服务专用电话工作
　　1999年，各级司法行政机关将“148”法律服务专用电话建设作为司法行政工作的重点，大力加以推广和普及，取得了突出的成绩，现在全国已基本实现普及。截至1999年底，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的267个地（市）开通“148”，开通率达到77．4％；2942个县（市、区）开通“148”，开通率达到96．4％。各级司法行政机关充分发挥“148”法律服务专用电话方便快捷的优势，以“把法律交给群众，送服务进入万家”为宗旨，为广大群众和社会各界提供了大量优质高效的法律服务。全国开通“148”的地区共接答法律咨询求助电话2281611次，接待群众来访428917人次，受托办理各类法律事务241978件，调解各类纠纷矛盾149325件，为咨询求助人避免和挽回经济损失204629．91万元。
　　二、人民调解工作
　　人民调解组织针对新形势下人民内部矛盾的新特点，强化民间纠纷大排查、专项治理和联调联防等工作，积极化解基层纠纷，维护社会稳定。1999年，全国人民调解组织共调解各类民间纠纷5188646件，调解成功率为98．3％。防止因民间纠纷转化为刑事案件61742件，制止群众性械斗36627起，防止群体性上访41517件。
　　三、基层法律服务工作
　　1999年，基层法律服务机构坚持服务宗旨，充分发挥自身优势和特点，紧紧围绕党和国家的工作大局，努力开拓业务领域，不断提高服务质量，为维护社会政治稳定，促进经济发展作出了突出贡献。全国基层法律服务所共担任常年法律顾问486817家，代理民事、经济、行政诉讼670689件，为当事人提供法律援助110293件，避免和挽回经济损失139．9亿元。
　　四、基层司法所和司法助理员工作
　　截止到1999年底，全国基层司法所队伍已发展到89126人（含部分司法助理员）。据统计，全年各地基层司法所和司法助理员共直接受理调处民间纠纷1321719件，制止群众性上访52744次，协助基层人民政府审查、修改、制定各种行政文件、规章和村民自治章程等规范性文件86668件，为基层人民政府依法决策、依法行政、依法办事提出法律建议120842条，其中被采纳93256条。
　　五、刑释解教人员安置帮教工作
　　1999年，在各级党委、政府的领导和支持下，各地刑释解教人员安置帮教工作协调小组及办公室在预防和减少违法犯罪，促进社会治安综合治理，维护社会稳定，保障改革开放和经济发展方面起到了积极作用。据统计，全国刑释解教人员共计298381人，得到各级安置帮教工作机构帮教的达287957人。