调结构莫施“长官”意志

第11版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　调结构莫施“长官”意志
　　李云超
　　河南某乡5年换了三任乡长，种植业结构也经历了3次“大变革”。第一任乡长提出“人均一亩桑，致富奔小康”，可桑树还没长成，遇上市场蚕茧疲软，农民大量毁桑返耕。第二任乡长又提出“要想奔小康，家家户户种黄姜”，并采取强硬措施“逼民致富”，但因市场预测不准，结果面积扩大了，产量增加了，价格却下跌了，农民损失惨重。第三任乡长总算吸取前两任的教训，在号召“种小辣椒”之前，先做了一番市场调查，又组织村组干部及群众代表到外地考察取经，同时在资金、技术方面进行扶持，好歹总算把群众的积极性激发起来，使全乡小辣椒种植面积达到数千亩，可恰恰这一年天公不作美，先旱后涝，加之当地土质不适应，尽管价格一涨再涨，但因辣椒产量、质量受影响，当地不少农户还是赔的多、赚的少，农民发牢骚埋怨乡政府“净瞎折腾”！
　　乡政府的本意也是好的，但关键是没有把适应性调整与发展战略有机结合。所谓适应性调整即科学预测市场、根据市场需求作出选择；所谓发展战略就是壮大规模、形成产业化格局。另外，前后任领导决策也缺乏连续性，一任班子一本“经”，一提起结构调整，便采取行政手段搞一刀切，结果造成不良后果。
　　时下，不少地方在产业结构调整上往往容易犯长官意志的通病，动辄强行大面积推广没有经过引种实验的项目或良种，造成大面积减产减收，不能处理好当前利益和长远利益的关系。
　　结构调整不是一件简单的事情，在调整的过程中，自然和市场双重风险始终存在。各级政府部门在结构调整上应坚持以市场为导向，真正解决好千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾，使农民的产品能卖出去、卖个好价钱。切忌盲目蛮干、心血来潮，更忌为了“出政绩”而朝令夕改，逆“市”而行。