IMF改革势在必行

第7版(国际周刊)
专栏：

　　IMF改革势在必行
　　中国银行国际金融研究所副研究员 殷小茵
　　国际货币基金组织（IMF）春季年会4月16日在华盛顿召开。会议举行期间，大批示威者聚集在会议大楼外，反对经济全球化。他们认为，IMF和世界银行是推动全球化的罪魁祸首，要求IMF和世界银行改变现行政策，通过减免穷国的债务、消除贫困、保护环境，实现“全球经济正义”。
　　经济全球化是经济发展的必然趋势，特别是在信息科技飞速发展的今天，无法想象一个国家能够在封闭的状态下求得发展。问题在于，经济全球化一方面促进了生产资源在全球范围内的合理配置，推动全球生产力的提高；另一方面它又促使资金、人员和信息在全球范围加速流动，加大了各国特别是发展中国家防范、消弭金融危机的难度。
　　经济全球化浪潮的冲击使IMF面临重大挑战。贸易和金融的全球化在21世纪将进一步加速，由此造成的经济失衡引起全球性经济动荡特别是金融动荡的可能性增大。这主要表现在三方面：1．货币汇率不稳定。目前各国货币的汇率安排主要是浮动制。发达国家财政金融调控机制健全，汇率的波动不会对出口造成大的影响。而发展中国家的调控能力较差，其货币汇率容易受到冲击。2．国际游资的快速流动对新兴国家经济发展形成威胁。大量资金的流入给新兴国家带来发展机会，但也给本国货币和经济体系造成压力，并可能引发经济金融危机。3．金融风险传播更迅速。90年代互联网和全球通信技术的提高使国际金融市场更加紧密地联系在一起，金融信息和风险也以前所未有的速度传递。
　　如何防范经济金融危机的发生及如何实现可持续发展是IMF在新世纪的两大任务，改革已势在必行。以西方七国为主的IMF金融委员会认为，IMF改革的重点是大幅缩减长期融资，将融资重点转向对陷入货币危机的国家进行短期融资，以此强化IMF对危机的应对能力。美国国会最近的一个报告，建议国际货币基金组织不再对发展中国家提供长期贷款，而以减免债务来促进这些国家的经济发展。同时要求融资对象国的中央银行定期提交有关报告，以便对其实行“外部监察制”，即要求融资对象国公布按国际标准审计的中央银行年度财务报告，以保障债权者的债务安全。
　　发展中国家则强调IMF的改革方向是通过建立国际间的广泛合作，完善现有的汇率制度，以达到国际经济金融稳定。首先，IMF的职能要进一步明确和强化，加强对经济和金融危机的预警作用。其次，IMF应保留中期贷款，并调整对发展中国家的贷款条件，使其更符合发展中国家的实际情况。再次，IMF应将其资金来源与决策过程分离，使其金融政策尽量不受少数发达国家控制。只有这样，IMF才能真正公正地发挥其协调国际间金融事务的作用。
　　IMF春季会议期间，美国新泽西州反对全球化的示威者（右一）高举的牌子上写着：世贸组织＋国际货币基金组织＋世界银行＝戈尔和布什的世界新秩序。 原载美国《时代》周刊（附图片）