处理好改革发展稳定关系的结合点——五论实现“十五”计划良好开局

第1版(要闻)
专栏：

　　处理好改革发展稳定关系的结合点
——五论实现“十五”计划良好开局
本报评论员
不断改善人民生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”要求的最终体现，是处理好改革发展和稳定关系的结合点，也是明年经济工作需要把握的一个重点。
改革是为了更好地发展。发展是硬道理。我国是一个发展中的大国，发展更具有紧迫性。道理很简单，作为赶超者，你必须具备更快的发展速度。发展是主题，是我们实现21世纪民族振兴这一宏伟目标的核心。因此我们必须牢牢把握发展这一主题，一刻也不能放松。
经过改革开放20多年的发展，我国人民的生活水平有了较大提高，全国总体上实现了小康，这是中华民族发展史上新的里程碑。但是也必须清醒地看到，目前城乡居民收入水平还不高，各地发展还很不平衡，一部分群众的生活还比较困难。因此，实现民族振兴的长远发展目标和解决眼前部分群众生活困难是我们必须面对的双重任务，我们必须认真处理好吃饭与建设、生存与发展的关系。
建设、发展事关长远，吃饭、生存事关稳定。不解决吃饭问题、生存问题，就谈不上建设和发展。同样，没有稳定的社会环境就不可能实现改革发展的目标。因此，中央经济工作会议明确指出，各级党委和各级政府必须始终坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，从政治的高度和稳定的大局出发，把解决好人民生活问题作为党和政府的根本任务，始终放在优先位置。
从根本上解决好人民群众的生活问题，多渠道扩大就业是重要途径。我国人口多，就业压力始终存在。各级党委和政府要大力发展多种所有制经济，努力扩大就业门路。同时，引导下岗失业人员转变就业观念，鼓励自谋职业和多种形式就业。
完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，是解决人民群众后顾之忧的重要环节。只有进一步完善职工基本养老、失业保险、医疗保险和城市居民最低生活保障等一系列社会保障制度，才能使人民群众的生活经得起“风吹雨打”。因此明年要在试点的基础上，进一步推进城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险制度及医药卫生体制改革，建立和完善城市居民最低生活保障制度。
对尚未脱贫的农村人口和城市低收入群体，直接的帮扶依然重要。我国是社会主义国家，我们的目标始终是追求共同富裕，让每一个中国人都能够过上好日子。因此，扶贫工作仍然是“十五”期间的重要任务。要坚持开发式扶贫的方针，增加对贫困地区特别是少数民族地区的财政转移支付，加大以工代赈力度，从根本上改变贫困地区的基本生产生活条件。对城市低收入群体的生活状况也要给予更多的关注，从多方面切实解决他们的实际困难。
能否处理好“吃饭”与“建设”的关系，是衡量领导干部能否坚持实事求是、群众路线的一条重要标准。现在各方面建设任务很重，但搞建设要从实际出发，量力而行，充分考虑地方财力和群众的承受能力。上项目应该着眼于增强经济发展的后劲，改善人民的生活条件，绝不能为了追求所谓的“政绩”，不顾条件，盲目攀比，搞这样那样的“形象”工程。