为什么要实施天然林保护工程——访国家林业局局长周生贤

第2版(经济)
专栏：

　　为什么要实施天然林保护工程
　　——访国家林业局局长周生贤
　　本报记者 周泓洋
　　最近，国务院决定投资962亿元，全面实施天然林资源保护工程，这是我国林业建设史上的壮举，是生态建设的重大行动。日前，国家林业局局长周生贤就工程实施的有关问题回答了记者的提问。
　　记者：为什么要实施天然林资源保护工程？
　　周生贤：实施天然林资源保护工程，是党中央、国务院高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大战略决策，意义十分重大。首先，实施天然林资源保护工程是建设祖国秀美山川的一项战略性工程。第二，实施天然林保护工程是根治江河水患、改善我国生态环境状况的重大举措。天然林是生态功能最完善、最强大的森林，对防止水土流失、遏制土地沙化、减轻自然灾害具有十分关键的作用。第三，实施天然林保护工程是西部大开发中最经济、有效和快捷的保护和建设生态之路，对加快西部地区脱贫致富，实现全国的均衡协调发展具有战略意义。第四，实施天然林保护工程对改善农业生产条件，促进农业可持续发展，实现粮食生产的良性循环具有重要作用。
　　记者：工程范围包括哪些省、区、市？
　　周生贤：国务院批准的天然林资源保护工程分为两大块：一是长江上游、黄河上中游地区的天然林保护。长江上游地区，以三峡库区为界，包括云南、四川、贵州、重庆、湖北、西藏6省、区、市。黄河上中游地区，以小浪底库区为界，包括陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、山西、河南7省区；二是东北、内蒙古等重点国有林区的天然林保护，包括内蒙古、吉林、黑龙江（含大兴安岭）、海南、新疆5个省区。整个工程共涉及17个省、区、市。此外，对以上两大区域以外的天然林，有关省区政府也要采取相应措施严格加以保护。
　　记者：请简要介绍一下工程建设的主要任务。
　　周生贤：工程实施的具体任务是：自2000年至2010年，工程实施后年木材产量减少1991万立方米，完成人工造林2891万亩，飞播造林1．07亿亩，封山育林5508万亩，工程区14亿亩森林得到切实保护，分流安置富余职工74．1万人，企业养老保险统筹、教育、医疗、公检法等政社性支出基本得到解决。相应地，从2000年至2010年，总共投入工程资金962亿元。
　　记者：国务院批准的工程建设工期是2000年至2010年，这与前两年工程建设有什么联系？
　　周生贤：1998年特大洪水后，党中央、国务院果断地作出了停止采伐长江上游、黄河上中游地区天然林的决策，相应地开始了天然林保护工程的试点工作。经过两年试点，工程建设取得了明显成效，积累了一定经验，可以说，工程全面实施的条件已经具备。今年10月24日，国务院批准了天然林资源保护工程实施方案，这标志着工程试点阶段已经结束，进入了全面启动的新阶段。
　　记者：工程区停止天然林采伐或大幅度调减木材产量后，富余职工如何安置？
　　周生贤：目前，工程区范围内现有在职职工146．5万人，由于木材减产，将有74．1万职工需要分流和安置。根据国务院批准的工程实施方案，主要通过四个渠道加以解决：一是从事森林管护，成立专业管护队伍，安置21．4万人；二是转向营造林和林下资源利用，安置7．2万人；三是对自愿自谋职业的职工，发放一次性安置费，分流27．5万人；四是下岗再就业，安置18万人。此外，对48．3万离退休人员，也要根据有关政策妥善加以解决。