构建支柱工程

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　构建支柱工程
　　胡振毅
　　1997年9月，在党的十五大上，以江泽民同志为核心的党中央明确提出依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。在依法治国的大背景下开展的第三个五年普法，有了更高的起点，依法治理工作有了更明确的指导思想，迅速向广度拓展，向深度推进，由低层次向高层次攀登，成为依法治国的先导性、基础性工程。各地经过上下推动，条块协调，形成了以基层依法治理为基础、以地方依法治理为主体、以行业依法治理为支柱的被称为“三大工程”的全方位的依法治理工作格局。
　　在依法治理三大工程中，行业依法治理具有特殊的地位。如果说依法治国是一座大厦，那么行业依法治理就是这座大厦的框架，只有框架做好了，大厦才能立起来，因此行业依法治理被称为支柱工程。同时行业依法治理还直接影响基层和地方依法治理的效果，因为基层和地方依法治理的核心是依法行政、依法管理和公正司法。
　　行业依法治理也是同人民群众生产生活密切相关的一项工作，行业依法治理工作的好坏，直接影响到人民群众的切身利益，目前有一些社会的热点问题，就集中在某些行业。近年来，行业依法治理工作取得了较大的成绩，各部门根据自身的行业特点和不同的对象，制定了不同的措施，采取多种有效形式，开展了丰富多彩的法制教育，举办了像“3·15”消费者权益日这样的深入人心的活动，大大提高了人民群众依法维权的意识。同时各部门出台了一系列行政法规和规章，建立了行政执法责任制、执法公示制等制度，针对一些热点问题进行依法治理，如依法减轻农民负担，依法治理豆腐渣工程等，都取得了良好的效果。但是，我们也要看到，由于种种原因，我们的工作还不尽如人意，还有很长的路要走。可谓是“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。