撤掉“抵门杠”

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　撤掉“抵门杠”
　　刘杰
　　最近看到两则消息：一则是安徽省政府改革行政审批制度，取消部分审批项目，十五个部门的六百七十个审批项目被取消、合并、下放的有二百六十五项，其中减少审批项目达一百五十项，全部通过媒体公布，深受基层欢迎。另一则是湖北省政府的领导同志力陈行政审批制度弊端，指出政府职能部门管得太多、太具体，在某些方面已成了经济发展的“抵门杠”。两则消息说明，政府行政审批制度的改革势在必行。
　　政府管事要从宏观方面入手，把握好社会经济发展大方向，这个思路是对的。政府转变职能，就是政府角色要到位，不要错位，要创造一个良好的环境，不能丧失公正、公平的原则。因而要疏通“肠梗阻”，多撤“抵门杠”，少管些政府管不了、管不好、不该管的事。多年的经验表明，从一定意义上说，管得少是管得好的前提。试想，一个建设项目从立项到开工，经过几十个部门审批，盖上百个公章，一年半载办不成一件事，能说管得好吗？某企业为一个危房改造扩建项目，花了两年多时间，跑了市、区七十多个单位，盖了八百多个图章。岂止管不好，甚至还会生出许多腐败来。比如，一些部门暗箱操作，不给好处不办事，给了好处乱办事，到头来损害政府形象，败坏社会风气，阻碍了各项事业的发展。
　　随着改革开放步步深入，改革行政审批制度迫在眉睫。对此，党中央、国务院已有明确的要求。各级政府必须以改革的精神，尽早行动，对政府各部门的审批、核准、审核、备案事项逐一清理，对不合理的制度及时加以改进，该取消的坚决取消。一些国家从七十年代以来，就多次进行过政府审批制度改革，效果很好。走在改革前列的深圳，也已在政府职能转变上进行了五次大的改革，减少审批项目一半以上，并本着公开、公平、公正的原则，建立起与社会主义市场经济体制相适应的“小政府”。事实说明，改革得越早、越彻底，越能充分调动企业和群众的积极性，对经济和社会的发展也就越有利。
　　撤掉“抵门杠”，要求我们积极探索科学合理的管理办法，依法行政，规范运作。要通过行政审批制度改革，理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，使政府从繁忙的审批事务中解脱出来，转到依法宏观调控、制定市场规则、实施监督管理上来，真正找到政府在市场经济中的位置。现在不少地方已经建立了很多行之有效的行政管理制度，如联合审批、定期会签、专家咨询、一站式服务、窗口式办文等等，大大减少了政府日常审批事务，提高了办事效率，增加了政府工作的规范性、民主性、公开性，杜绝了一些腐败现象的滋生和蔓延，树立起良好的政府形象。
　　安徽、湖北、深圳等地在行政审批制度改革中的做法，给我们很多启示。事实证明，从抓清理审批权限入手，撤掉“抵门杠”，一步步解决好群众反映强烈、影响全局的突出问题，才能建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，为现代化建设创造良好的环境。