为归侨发展护航

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　为归侨发展护航
　　柳晓森
　　新中国的归侨史，是一部侨胞们积极回国，投身祖国建设的奋斗史。从五六十年代，改造一穷二白，到改革开放，百业俱兴的建设大潮，处处闪现着海外归侨学子的奋斗身影。尤其是进入90年代中后期，随着国家经济建设的快速发展，个人事业发展机会的空前增多，大批在国外学有所成，并在当地获得永久居留权的留学人员纷纷回国，投身祖国建设。他们把个人命运紧紧与祖国命运联系在一起，并希望在国家富强中实现个人的人生价值。
　　留学归来的学子回国创业，为我们的立法机关，尤其是落实实施归侨侨眷权益保护法的有关部门提出了新的课题，如何呵护他们的希望，如何保护和促进归侨事业的发展，为他们提供健康、良性的发展空间？
　　不必讳言，我们有些地方，在保护归国创业人员的积极性方面，做得并不尽如人意。我们经常听到，一些满腔热情的学子在创业途中，屡屡被一些官僚作风严重的部门拒之门外。更有甚者，一些地方嘴上“欢迎”声不绝，许诺各种便利条件，可实际却暗中下绊，处处设卡，大大挫伤了归侨的心。
　　值得高兴的是，有更多的地方真诚地欢迎归侨来创业。重庆先后请来数百名归国博士为有关部门传授技术，并显露成效。上海、山东、湖南等地，更是从立法的高度来保障归侨的发展愿望。山东在归侨侨眷权益保护法的地方实施办法中明确规定：“华侨中的科技、管理人才要求回本省定居工作的，由人事部门根据其专业特长妥善安置；已安置在企业、事业单位符合评聘技术职务条件的，应当及时评定职务的任职资格，并在同等条件下优先聘任；聘任单位对其住房给予优先安排。”上海市鼓励海外各类学有所成的人员来这座美丽的城市工作，他们把“华侨中属于本市急需的各类学有专长的人员要求来本市定居的，有关部门应当及时受理、审批，并提供相关服务”写进地方法规。
　　这些地方为归侨的事业发展提供了可靠的法律保障。此举，不仅赢得了归侨的心，而且赢得了经济发展的一大动力。