敢闯敢试敢为先——“深圳第一镇”布吉镇20年发展记

第1版(要闻)
专栏：

　　敢闯敢试敢为先
　　——“深圳第一镇”布吉镇20年发展记
　　沈树人 李济国 张玉领
　　当历史的车轮驶到公元2000年的时候，人们发现，无论是从发展规模还是从发展速度上看，深圳市龙岗区的布吉镇都已成为当之无愧的“深圳第一镇”：
　　人口已经达到43万，约为深圳市总人口的1／10；有各类工厂企业1400多家，1999年工农业总产值达44亿元，税收7．6亿元，经济总量在深圳19个镇中遥遥领先。1999年，全镇的房地产开发总面积已超过260万平方米，占整个深圳全市开发总量的23．6％，外销量占全市的1／3。
　　布吉镇20年间主要经济指标的增长是以百倍、千倍计算的：
　　从1979年至1999年，布吉镇工农业总产值：现在的44亿元为当时的300万元的1465倍。
　　创汇：现在的3．4亿港元为当时36万港元的943倍。
　　税收总额：现在的7．6亿元为当时18万元的4211倍。
　　人均收入：现在的2万元为当时128元的155倍。
　　这个“深圳第一镇”是如何形成的呢？
　　应当承认，布吉的经济快速发展与其所处的得天独厚的地理位置不无关系。起初港澳台和海外的投资者看中布吉，是因为它是深圳市19个镇中进出特区最近捷方便的一个。但是，布吉人敢闯敢试，敢为深圳先的精神和干劲，才是布吉得以快速发展的关键和内在动力。
　　“深纺针字第001号”协议书、第一家镇级工业区、职工医疗保险改革试点……在改革开放之初，布吉人以敢为深圳先的精神和魄力，抓住了宝贵的发展机遇，迈出了布吉腾飞的第一步
　　在布吉镇的档案馆里，至今还珍藏着一张编号为“深纺针字第001号”的来料加工协议书，这是一份目前可以见到的新中国成立以来最早与外商签订的来料加工协议书。说起这张协议书，还有着一段小故事。
　　70年代末，布吉还在贫瘠中沉睡着。1978年底，一个偶然的机会，当时的布吉公社干部郑兆棠得知香港有一个老板想来深圳这边办羊毛衫加工厂，他马上向上级作了汇报，领导同意他们把港商请到布吉来办厂。可是第一次会面时，港商不敢来内地，这边的人又去不了香港，无奈之下，便商定在双方都认为较为安全的地方———中英街的一个小饭馆里见面。共产党的干部以其真诚和朴实打消了港商的疑虑，同意把毛纺厂办在布吉。没有厂房，就借用部队的一个大仓库；没有工人，就从贫下中农中招募。这是布吉镇农民第一次洗脚上田。
　　1980年8月26日，深圳经济特区宣告建立。罗湖山上的炮声令布吉人的热血开始沸腾。但是，历史给布吉开了个玩笑：一道依山就势、蜿蜒曲折的铁丝网———特区边防二线一下子拉开了深圳与布吉的距离。现实面前，布吉人没有怨天尤人，他们认识到，布吉紧挨深圳，毗邻香港，虽然有道“二线”把布吉划出了特区，但地理位置的优势没有改变，只要能够善用土地资源，大规模发展“三来一补”企业，照样可以使布吉的经济获得腾飞。
　　思想统一之后，布吉人巧妙地利用人缘、地缘、血缘为纽带，邀请布吉籍的港商回乡参观考察，并以真诚和让利在先的理念，开始了第一轮的招商，布吉镇的来料加工工业就这样起步了。
　　1980年，镇里建立了全市第一家镇级工业区——白鸽笼工业区，由镇出钱建厂房，统一招商引资办工厂。
　　随着时间的推移，镇领导又不满足“镇里经济一枝独秀，村里经济一片沉寂”的局面。1986年，布吉确立了“调整经济结构，让贫困村经济发展起来”的思路，由镇村出钱建工业区、建厂房，统一招商，利润与村里分成。
　　1984年，布吉镇又率先在罗冈工业区进行职工医疗保险改革的试点。
　　布吉抓住了一次次宝贵的发展机遇。到1988年，在其他镇的发展刚刚起步之际，布吉镇的“三来一补”企业和乡镇企业已经呈现出一片兴旺发达景象。
　　“三来一补”转为“三资”企业、鼓励自营企业、发展科技企业，引进人才、发展教育、重奖科技人才……“科技兴镇”战略，为布吉插上了腾飞的翅膀
　　从1989年起，布吉的经济开始转型。布吉人确立“科技兴镇”的发展战略，开始了新一轮的“脱胎换骨”。
　　1990年，镇里设立了科技办公室和科技开发部，而后成立了深圳市第一家镇级科协———布吉科技协会；镇政府特地配备一位副镇长专管科技工作，各村也有一名村委负责科技工作。全镇上下兴起了爱科学、学科技、用科技的热潮。
　　要振兴布吉经济，必须引进科技项目。布吉镇先后引进建成宝通电缆厂、中元电子厂等镇属高科技企业。在镇科技办的帮助下，各村也都主动出击，引进高新技术项目蔚然成风，尤其是坂田村、南岭村，在引进高科技项目上都有不俗的表现。蓝波希岛高效节能空调器、智能仪表、电子电压模块、印染制版、全封闭蓄电池、微型集成电路等科技含量高的项目先后落户布吉。
　　高举“科技兴镇”大旗的布吉人对科技人才求贤若渴，在引进项目的同时，几乎不惜代价地广泛招揽人才。时任中元电子厂总经理的姜翠玲、曾任宝通电缆厂副总工程师的廖明新，都是布吉镇领导三顾茅庐，用真诚和体贴“挖”过来的人才。
　　利用深圳特区的优势，吸引高等院校应届毕业生到布吉安家落户，是布吉镇招揽人才的又一个重要途径。1992年，高校毕业的17名学士和两名硕士慕名来到布吉。1993年，又有20多名大学生成为布吉的建设者。此后，布吉镇每年都要想方设法从全国各地高校接收一些布吉急需的专业技术人才，并为他们干事创业提供良好的发展空间和生活条件。
　　布吉镇不只是善于招揽人才，他们还放眼未来，重视和优先发展教育事业，培养本地人才。1993年，布吉镇政府投资3600万元，兴建了一所占地5万平方米的布吉中专。1994年，又投资5000万元兴建了占地5万平方米的布吉高中。如今，布吉考上大学的中学生、回来工作的大学毕业生越来越多。
　　调整经济结构，引进高新技术企业，发展第三产业，对老工业区进行功能转换，加大对基础设施建设的投入……镇党委、镇政府以“理性、整合、包装、提升”为思路，造就布吉更加美好的明天
　　一位在布吉住了几十年的老人说起布吉满怀深情。他说，他是看着布吉一天天“长高”的。20年时间内布吉镇建起了62栋30层以上的高楼，街上的店铺星罗棋布，生活很方便。但毕竟“小马拉大车”，布吉是个镇级编制，人力、财力、权力的限制，交通、水电、通讯等基础设施的制约，社会治安压力增大、环境规划先天不足等历史遗留问题的包袱，这几年正在一一暴露。
　　1999年初，布吉镇党委、政府换届选举，选出了新的领导班子。新班子成立伊始，提出了布吉镇继续发展的指导方针：理性、整合、包装、提升。
　　镇党委书记李文龙解释说，理性，即头脑清楚，正视问题，稳中求进，根据市、区新定位与率先基本实现现代化的要求，理性地制订和调整全镇发展的部署和措施；整合，即推进工业化与城市化的整合、城镇与乡村的整合、现代化的要求与人的素质的整合；包装，即努力把布吉包装为充满发展活力的重镇、吸引外来投资的宝镇、生活和消费的福镇；提升，即着力于经济素质的提升、城镇文化品位的提升、管理工作的提升。
　　在经济发展上，布吉提出了“科技兴镇、工业强镇、三产旺镇”的发展思路，大力调整产业结构，发展高新技术企业，发展第三产业。
　　镇里首先抓的是经济结构的调整。一方面大力引进高新技术企业，提高整个经济的质量，使科技进步在全镇经济增长中的贡献率逐年提高。另一方面，加大对民营企业的扶持力度，以改变全镇外资企业比重过大的现象。1999年7月，布吉镇民营企业协会成立。镇政府拨出专项资金500万元，扶持民营企业的发展。从人才、土地、资金、税收等各方面给予民营经济最优惠的政策。今年1月18日，长约3．2公里，投资约5000万元的“民营企业一条街”在坂田村奠基。目前，民营高科技企业的产值约占全镇当年高新技术产业的2／3。
　　工业和房地产业的蓬勃发展，全镇人口的急剧增加，为布吉镇发展第三产业提供了良好机遇和迫切的要求。布吉镇已为第三产业的发展作了定位：一是特区外大商住区；二是特区外富有个性的休闲娱乐旅游圈；三是联接深港向周边地区扩散的商品集散地。
　　为优化布吉镇的城市生态环境，今年8月上旬，镇里邀请省内有关专家和学者，论证与通过了《布吉镇城市林业规划》，拟建立3．2万亩的优质山地生态公益林，建设森林生态公园3个，森林休闲公园10个，从而把强大的生态功能与城市环境结合起来，使布吉更美。
　　人们有理由相信，只要布吉人敢闯敢试、敢为天下先的精神不变，布吉这驾“经济快车”今后一定会驶得更快、更远。