第2版(农村经济)
专栏：
从卖大碗茶起步
十三陵废库变宝库
本报讯１０多年前，人们站在十三陵水库大坝上竟分不出哪边是水库，哪边是杂草丛生的乱河滩。开展综合经营，使十三陵水库３０年山河依旧的面貌焕发青春，“废库”变为宝库。如今这里已是拥有九龙游乐园、特特乐科幻探险馆、水族馆等旅游胜地。有固定资产１．１亿多元，仅去年固定资产就增值３１２３万元，实现利润６４７．７万元，上缴国家税金２８８万元，人均收入７０００元。
没有水，这是劣势；但十三陵水库所处的地理位置则是优势，它是登八达岭长城，游明十三陵的必经之路，是旅游的“金三角”。当初，改革的浪潮席卷全国，水库职工却没事干，工资福利少，人心思走，最后只剩１８个人。在炎热的夏季，水库职工看到游客特别需要喝水，就一包茶叶一桶开水，五分钱一碗，卖起了大碗茶。后来，许多游客不满足于喝茶水，还需要喝汽水，冰镇的更受欢迎，他们又自办了汽水厂。卖大碗茶，使水库职工受到了启发，打开了眼界。他们根据游人的需要，办起了照像部、小饭馆、冷饮部、小商店、小书亭等十几个经营网点，旅游旺季每天收入１０００多元，淡季也能挣五六百元。他们就这样从小打小闹开始，逐步积累资金，带出了一支懂经营的队伍。思想开窍了，门路也就多了。因陋就简，由小到大，芝麻西瓜一起拣，一步一个脚印。他们就是靠这种经营思想，像“滚雪球”似的，使经济效益迅速提高。１９７９年，经营纯收入达到５万元，到１９８４年纯收入达到１９．５６万元，基本实现了行政经费自给的目标。
经营项目的扩展，使水库资金一年比一年雄厚。１９８４年，他们把所有的服务网点、经营项目统一组织起来，水、农、工、商、游五项并举，成立了十三陵水库综合开发总公司。同年，北京市政府决定，从百里之外的白河堡水库引水补充十三陵水库，以保持十三陵水库有一定的水面。现在，他们已经与外商合资兴办了五家公司。旅游高峰季节，最高收入的一天可达几十万元。
（李香春谢连山）
第2版(农村经济)
专栏：点水成金
莫以善小而不为
一天收入几十万元。如今的十三陵水库真可谓家大业大。不过，大家应注意到，它是从卖大碗茶起家的。万丈高楼平地起，发展经济一定要注重积累，千万不可忽视小打小闹。
水利行业走向市场，抓经营管理是最近几年的事。万事开头难，普遍感到缺资金，缺技术，缺人才。在困难面前，有人无所作为，有人有所作为。要说两者的区别，主要还在思想境界的不同。看具体实践，不过一个没事干晒太阳，一个没事干则去卖大碗茶，如此而已。相比晒太阳，卖大碗茶即有所作为，虽然谈不上大有作为。但是，凡事都是由小到大，先是小有作为，然后才大有作为。若十三陵水库职工当年不卖大碗茶，他们逐步发展的资金从何而来？一批善经营、能管理的人才难道会从天而降吗？
第2版(农村经济)
专栏：
国家防总紧急通知防汛不可有丝毫懈怠
据新华社北京８月１４日电国家防汛抗旱总指挥部近日强调，目前全国仍处于大汛时期，特别是东北、华北等地随时都有发生大洪水的可能，各地应克服麻痹思想和松劲厌战情绪，再接再厉，继续做好迎战大洪水的准备，努力夺取防洪斗争的最后胜利。
国家防总在《关于进一步做好当前防汛工作的紧急通知》中说，据气象部门预报，８月中旬东北大部、华北东部、黄淮东部和华南地区降雨偏多；在今年已发生洪涝的地区，工程水毁严重，人力和物力都有很大消耗；加之还会有台风袭击，因此，防汛形势仍然是严峻的。
为进一步做好当前的防汛工作，国家防总要求各地做好以下方面工作：
一、要继续克服麻痹思想和松劲厌战情绪。
二、抓紧水毁工程修复和水库除险应急处理。
三、大力加强河道清淤除障工作。限期清除，不留后患。
四、进一步落实防御洪水的各项预案。在洪水调度方案、蓄滞洪区内群众安全转移、通信预警、抢险队伍以及物料贮备等方面做好准备，逐一落实。
第2版(农村经济)
专栏：
全国绿委林业部要求加快荒山荒地造林
本报讯为全面完成国务院批复的《１９８９—２０００年全国造林绿化规划纲要》所确定的任务，全国绿化委员会、林业部近日联合发出通知，要求各地要进一步推进荒山荒地绿化造林工作，已消灭宜林荒山的省份要切实巩固和发展已有成果；即将灭荒的地方，要坚持标准，加快速度，确保质量；造林灭荒难度较大的地方，要消除畏难情绪，知难而上，坚决打好造林灭荒这一仗。
通知说，搞好造林绿化对于改善生态环境、调整农村产业结构、加快群众脱贫致富奔小康，具有十分重要的作用。各级林业主管部门要一如既往地做好这项工作，坚持和推广造林灭荒工作中积累的基本经验和成功做法，进一步落实各级领导干部任期造林灭荒目标责任制。
通知说，要坚持群众投工投劳为主、国家补助为辅的原则，倡导国家、地方、个人一起上。对无故不履行义务植树的城镇适龄公民和没有完成义务植树的单位，由当地绿化委员会按规定标准收缴绿化费。
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专栏：农村短讯
赵县实施梨果套袋工程
本报讯雪花梨之乡河北省赵县，大力推广梨果套袋技术。目前，全县１４个乡镇已落实套袋１６００万个，果品质量年内将有明显提高。
梨果套袋技术是提高梨果品质的重要技术措施之一，套袋后果色洁净鲜亮，外观好，没有枝磨叶扫，不受药害，并能防治病虫危害。赵县是全国优质梨商品生产基地县，梨园面积已达２５万亩。在实施梨果套袋工程中，他们组织林业局技术人员深入梨区现场指导，传授技术，并在县电视台举办梨果套袋技术讲座，帮助果农掌握梨果套袋技术。外贸部门及时做好梨袋等物资的供应工作，确保梨农需要。目前，这个县已落实套袋１６００万个，其中鸭梨占２／３，雪花梨占１／３，仅此一项梨农年可增收３００万元左右。
（赵志勇）
第2版(农村经济)
专栏：农村短讯
农垦总公司迈向实业化国际化
本报讯农业部直属企业中国农垦总公司，今年以来积极转换经营机制，深化企业内部改革，努力探索部属企业发展新路子，取得了积极成果。一至六月份，实现销售收入九点八亿元，实现利润二千七百多万元，分别比去年同期增长了百分之四十二和百分之三十，为农业和垦区经济发展作出了新贡献。
今年以来，总公司进一步理顺了公司内部关系，调动了各直属企业的积极性。外贸公司上半年进出口总额五千一百多万美元，比去年同期增长百分之八十二；易货和进出口贸易实现利润一千六百多万元，占利润总额的百分之五十二，比去年同期增长百分之十。短短时间，还在全国建立了十八家分公司，扩大了经营范围。（希士）
第2版(农村经济)
专栏：农村短讯
锦西加强水利专项资金管理
本报讯辽宁省锦西市把水利事业作为农业的基础产业来抓，多渠道筹集水利建设资金，在全省率先开展了水利专项资金的项目管理工作，提高了资金的使用效益。
锦西市在水利专项资金管理中，对资金项目的立项、实施、验收、效益反馈及资产登记等资金运行进行全过程、全方位控制和监督。为了解决好水利工程的建、管、用问题，市政府专门下发了一系列文件，把水利专项资金管理纳入了法制的轨道，使各级政府和财政、水利部门有法可依，有章可循，确保了水利专项资金的专款专用。
锦西建市五年来，国家和地方财政用于水利工程建设的总投资达１．５亿元，从未发生任何形式的跑冒滴漏现象。目前全市稻麦水浇地开发面积已达５０．１９万亩，有效灌溉面积８８．６６万亩，是建市初的３．９倍，有力地提高了农业的防旱排涝能力，为发展两高一优农业创造了良好的条件。
（傅大利）
第2版(农村经济)
专栏：
服务城市发展自己
——戚城屯村经济发展之路
李文秀
在河南省濮阳市胜利东路办事处的辖区内，有一个几年前曾是贫困落后，人均土地不足一亩，工业上只有一个旧机砖窑厂，农民人均收入２００余元，外欠贷款２０万元的小村戚城屯。
没过几年时间，戚城屯巨变。党支部书记崔庆生说：我们紧紧围绕城市服务，城市促进了我们发展。
濮阳市建市时间较晚，不少工程项目仍不配套，有待兴建。戚城屯村西邻濮阳市火车站，车站刚刚筹建，货场不足，线路紧张，往返运输货物很不方便。这个村投资２５０万元，修通了一条年吞吐量４万吨，伸向村边的８５０米铁路专用线。并建成了与之配套的站台、仓库、料棚，购置了航吊、装载机、抓管机等配套搬运机械，组成了１２０名劳动力的搬运装卸队，给车站装卸货物。这样，既支援了车站货场，又方便了客户，仅去年一年又为村里增加收入１１５万元。铁路专用线的开通，带动了运输业的发展。如今，全村共拥有载重汽车和大中型拖拉机１２８辆，形成了一支庞大的运输队伍。去年，村民个体工商收入１５０万元中，有２／３是运输拉来的钱。
这个村凭借地理位置优势，去年１０月投资４００万元，建成了一处总面积达１．７万平方米的大型农副产品批发市场，既可满足居民生活，又可自己获取效益，目前已创收１２０万元。同时，投资１０００万元，正在兴建一条可容纳１４０余商户，安排村剩余劳力３００余人，年创收３００万元的现代化贸易街。
前段时间，居民反映吃好面难，吃好油难。这个村立即上马了标准面粉厂、榨油厂，生产精细面粉，加工标准食油，满足居民所需。他们还大力发展日光温室，种植蔬菜、平菇和苹果，每年可向市场提供商品菜８０万公斤，苹果５０万公斤，并扶持发展养猪、养鸡、养羊，利用废旧坑塘养鱼。
如今，又准备投资４６０万元，开始筹建中州家具城、凤凰酒家、商业大楼等一些与居民生活配套的服务项目和设施。
去年，这个村完成社会总产值达４０００万元，纯收入达３７０万元，村民人均纯收入增长到２５００元，成为中原大地上升起的一颗明星。
第2版(农村经济)
专栏：
突破传统农业模式
——就农业综合开发访李延龄
本报记者周泓洋
在我国近几年的农村经济发展中，国家农业综合开发显示了巨大的威力。这是一项政府保护、支持、发展农业的重要措施。
最近，国务院办公厅转发了财政部《关于农业综合开发的若干政策》的文件。文件使农业综合开发在过去做法的基础上有了新发展，受到各地普遍关注。为此，记者采访了财政部副部长兼国家农业综合开发办公室主任李延龄，请他就新出台的若干政策谈几个问题。
记者：国务院确定由国家立项进行农业综合开发工作已经有６年了，这期间出台了不少有关农业综合开发的政策。请问这次是在什么样的背景下推出《关于农业综合开发的若干政策》的呢？
李延龄：为开辟新路，国务院采取了许多政策，提高了农业综合开发工作的整体水平，使农业综合开发工作取得了令人瞩目的成果。但这毕竟是一项新的工作，需要在实践中不断进行探索。特别是在新形势下，必须使农业综合开发的指导思想、资金政策和管理工作等方面更好地适应社会主义市场经济体制的要求。为此，我们在总结这几年实践经验的基础上，对原有的政策、措施进行了修订，可以说，这个文件的内容是原有政策的继续、补充、完善。
记者：在建立社会主义市场经济体制的新的条件下，农业综合开发的目标是什么？
李延龄：农业综合开发的目标，重点是从各地的实际情况出发，通过对水土资源的开发治理，改善农业生产基本条件，提高粮、棉、油、肉、糖等主要农产品的综合生产能力，增强农业的发展后劲。
我国人多地少的矛盾是我国经济发展的一大制约因素。因此，改造地力，扩大面积，解决吃饭问题，是农业综合开发不可动摇的奋斗目标。与此同时，要在保证粮棉等主要农产品稳定增长的基础上，搞好多种经营，以尽快增加农民收入。这次新制定的政策里面着重强调了这一点，就是要使农业综合开发在发展农村商品经济的过程中发挥其应有的作用。
这样稳一块，活一块，既体现了国家对农业的宏观调控作用，又发挥了市场机制的作用。有利于把保证粮食供给与增加农民收入的目标统一起来。
记者：请谈谈，这个文件对原有政策作了哪些修改？
李延龄：新政策调整主要有三点。其一，体现在农业综合开发的指导思想上。新政策明确指出，国家立项的农业综合开发是政府保护和支持农业发展，对农业实施宏观调控的重要手段之一。
其次，稳粮和增收，政府要有资金支持，但在资金筹集和投入政策上有所变化。文件明确农业综合开发资金由财政资金、银行专项贷款、集体（企业）自筹资金和农民集资以及引入资金组成。中央投入资金要求地方财政按一定比例进行配套，地方财政配套资金中，省级要承担７０％，地、县级财政承担３０％。在这些资金的安排上，政策要求中央和地方财政资金７０％以上用于改善农业生产基本条件，３０％以下用于发展多种经营和龙头项目的系列开发。银行专项贷款，原则上３０％用于改善农业生产基本条件，７０％用于发展多种经营。
第三点，改进立项制度。其要点是，所有项目采取自下而上申请，自上而下筛选的原则确定；坚持择优立项，集中投入，连片开发；对已到期的项目要严格验收，合格后再立新项目，对各地的投资不搞“基数法”；工程建设坚持高起点、高标准、高质量。
记者：请问农业综合开发对科技的政策是什么？
李延龄：在这次出台的文件中明确规定，要依靠科学技术，提高农业综合开发的综合效益。鼓励科技人员参加农业综合开发，对贡献突出的科技人员要给予奖励。
记者：请您谈谈农业综合开发的前景。
李延龄：我国农业资源虽然短缺，但开发利用的潜力是很大的。我国有中低产田１０亿亩，近５年只改造了１亿多亩，还有９亿亩待改造。６０亿亩草原，３／４待改造。还有浅海滩涂１２００多万亩，淡水水面近７０００万亩，沙荒１０亿亩可以开发利用，这些资源中有相当大的部分经过开发治理后就可以转化为巨大生产力。
第2版(农村经济)
专栏：农村经济随笔
要“转”到点子上
胡倚
近段时期，密切联系群众，转变工作作风，成为改进农村工作的一个热门话题。大批领导干部深入基层，深入实际，调查研究，以身作则，率先垂范，在转换作风，改进工作方法上做出了表率，为群众所称道。
但是，也有少数同志形“转”心未“转”。他们看上去也成天下基层，工作日程排得满满的，一天到晚忙进忙出。但实效不大。群众甚至形容极少数干部是：“早上围着车子转，中午围着盘子转，转到结果不着边。”一个“转”字反映的是截然不同的工作态度、工作作风和领导者的品格。这样的“转”，越“转”越空，越“转”形式主义的东西越多，越“转”离群众越远，与实际工作的反差越大。
更重要的是，有些干部往往向富裕地区和经济效益好的单位“转”得多。那些穷乡僻壤，那些经济萧条的厂子，群众急盼领导下去扶一把，却常年不见上面有人下来“转”一下。至于粮田抛荒，“三建”用地“占着茅坑不拉屎”等问题，有些干部干脆改“转”为“绕”，避开矛盾中心绕过去。全党工作重点的转移，经济体制的转变，需要我们各级领导转换脑筋，转变工作作风。所谓“转”，应该围着经济工作的大局转，围着与经济工作大局紧密相关的大事转，万“转”不离其宗。具体地说，必须时时关注当时、当地经济工作的重点、热点和难点，通过深入实际，围绕三个“点”，拿出主意，采取措施。至于一般性的迎来送往，常规的经济交往等等，属于生产经营的正常工作，各级领导干部大可不必“转”进“转”出，更不要在“转”的过程中，求实惠，得好处。
当前我们的改革新问题很多，棘手的事情很多，许多深层次的矛盾等着我们去调查解决。各级领导一定要切实转变工作作风，切实解决急、难、重点问题，要把转变工作作风真正“转”到点子上，“转”出更大的成果来。
第2版(农村经济)
专栏：
一位普通农民的市场眼光
郭亨渠
广东潮阳市沙陇镇乌石村一位普通青年农民郑定平，于６月份经国家外经贸部和新闻出版署批准，在北京人民大会堂举行新闻发布会，介绍他创办的“大印象保健品有限公司”及公司生产的减肥茶、普菊茶畅销情况，引起与会者兴趣。有人称，这是“农民智慧的产物”。
乌石村地处粤东大南山下，地位偏僻。１９８６年，郑定平在为乡镇企业推销产品中，了解到各地饮料厂的易拉罐多为金属制造，大多靠进口。他想，如能创办一家生产纸质易拉罐的工厂，市场热销，又能减少国家的外汇支出，岂非一宗美事。他的想法得到旅港胞兄的支持和资助，并于１９８８年筹集人民币６０万元，引进一套设备，创办起纸质易拉罐厂。第一批产品出厂之后，全国各地纷纷订货，并打进国际市场。１９８９年，他的工厂产值超过５００万元。
面对纷至沓来的订货单，郑定平又动心了：如能自己制造饮料，装罐出售，不是比卖空罐更好。他反复思考，决定利用天然植物制造一种新型饮料——减肥茶。他先后学习了国内外几十种科技资料，还专程到北京和汕头，向中国食品保健研究所和汕头大学药物研究所的专家请教。经过一年多试验，耗资１００多万元，减肥茶和普菊茶两个新型饮料制造成功了。经中国保健食品协会组织有关专家鉴定测试和北京、上海几家大医院临床应用半年，证实该产品味道佳，且对高血压、冠心病有明显疗效。１９９２年春末夏初，北京城里百花盛开时节，中国保健食品协会会长、著名食品保健专家关舟先生握着这个来自南国山村青年农民的手，热情地说：“这两个产品前程无量。”这一年，他成了中国保健食品协会会员。郑定平增加投资５００万元，成立了“大印象保健品有限公司”。去年减肥茶和普菊茶还在日本、泰国、美国、南非等国家成了抢手货，产值逾１０００万元，为国家创汇５００万港元。
最近，郑定平又投资５００万元，扩建新厂房，并从外地招聘１４名科技人员，开始研制另一种新型饮料。
第2版(农村经济)
专栏：
平度
“土”产品“洋”价增
本报讯山东省平度市以国际市场为导向，增强了农业出口创汇能力，“土”产品“洋”价倍增，去年农产品出口５０多个国家和地区，完成出口交货值达２．１亿多元。
近年来，平度市把发展创汇农业作为振兴农村经济、增加农民收入的阶梯。按照区域化布局、集约化经营、系列化服务的要求，进行农业内部结构调整，扩大和发展国际市场走俏的农副产品，形成“一乡一业，一村一品”，逐步改变生产规模小、经营分散的状况，形成区域化经济格局。目前，全市初步形成了蔬菜、辣椒、杜仲、桑蚕等１０个出口创汇基地。
实施“龙头”带动是平度农业走向国际市场的桥梁。他们以加工企业为“龙头”，带动整个创汇农业的发展。全市建起外向型加工企业１００多家。郭庄乡人均种植辣椒一亩多，成为农村经济的支柱产业。乡里与外商合资先后办起５处辣椒加工企业。去年，仅辣椒一项，郭庄乡户均增收４０００元。
（张建东）
第2版(农村经济)
专栏：农村短讯
江西省吉水县富滩乡三友村郭全招，实行科学养蚕。她家养了一点二张春蚕纸，蚕茧又大又厚，单产量达五十多公斤，收入达八百多元。鄢联慧张思恩摄
第2版(农村经济)
专栏：
浙江省武义县柳城畲族镇以盛产“宣莲”闻名，几年来，该镇利用山塘、低洼田发展到千多亩。“宣莲”因粒大、肉厚、易煮烂、味美、营养价值高，曾属昔日宋、清皇室贡品。去年获得’93国际食品博览会金奖。从此，“宣莲”闯出国门走向世界。
图为畲族姑娘在喜采“宣莲”的情景。
汤火云摄
第2版(农村经济)
专栏：
山西省临猗县眉阳镇农民养鸽达350户，5万多只。年收入达180万元，鸽子远销深圳、香港等地。
郭波摄
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