第2版(经济)
专栏：
启东争当浦东“菜篮子”
本报讯上海浦东开发区启动后，隔江相望的江苏省启东市抓住机遇，及时调整蔬菜副食品生产结构，争当浦东“菜篮子”。近两年来，销往浦东的鲜菜、鱼、肉、禽、蛋年销量已突破２００万公斤。
地处（长）江（黄）海平原东南角的启东市，“菜篮子”工程进展较快。全市已有１００多个各具特色的“菜篮子”专业村，每年生产蔬菜副食品近３０００万公斤。该市“菜篮子”工程原以蔬菜种植为主，这两年他们瞄准浦东开发区这个大市场，在市委、市政府引导、支持下，畜禽生产基地扩展到了近２０个，淡水鱼塘增至１万多亩。年产猪肉、鲜鱼各１００多万公斤，禽、蛋１５０万公斤。其中，多半运销上海浦东，尤其河蟹、甲鱼等鲜活水产品，在浦东深受欢迎。
全市已有１００多名蔬菜经纪人常年累月奔波往返于启东、浦东之间，传递市场信息，洽谈生意，组织运销，对搞活“菜篮子”流通起了积极作用。由经纪人和养鸡专业户组建的启西养禽服务公司，还与浦东发电厂等单位签订了６０万公斤蛋品的常年供销合同。（姜平龚心明）
第2版(经济)
专栏：
畜牧业撑起围场“半边天”
本报讯河北省围场满族蒙古族自治县立足本地资源优势，大力发展畜牧业，去年全县畜牧业产值已占农业总产值的４６．３％，人均牧业收入２８０元。
围场地处塞外山区，是河北省面积最大的县，拥有得天独厚的草场资源和适宜畜牧业发展的气候条件。在加快发展经济中，县委、县政府不盲目攀比，坚持把发展畜牧业摆在首位。在别处大办开发区的时候，他们却展开了大规模的草场建设，而且因地制宜地引草入田、入林地、入水保工程。仅去年全县人工种草就达４万余亩，建草场防护林网林带３万余亩，生物围栏１万余亩，封育草场５０多万亩，改良草场１万亩。全县人工草场保存面积达２５万亩，围栏草场保存面积２４万亩。
在此基础上，他们破除传统饲养方法，大搞畜种改良，初步实现了畜牧业生产由数量型向质量型的转变。全县仅１年时间就建黄牛冷配改良站６９处，输精点２０５个，改良配种母牛１．９３万头；绵羊改良１１．７万多只，改良绒山羊１．８万只；还快速育肥肉牛１．２万头，快速育肥猪８万多头。
与生产发展适应，全县还建起大牲畜交易市场６个，其中棋盘山市场已成为我国北方较有影响的牲畜集散地，去年成交大牲畜１．９万头。绒毛、皮张市场也非常活跃。（寇占文杨海洋）
第2版(经济)
专栏：
“彩色农业”富卜塔集
吴宗昌杨继宇
由于种田收益低，抛荒或粗放经营已成为一些农村值得忧虑的问题。然而，河南省潢川县卜塔集乡却是另一番景象：全乡不仅没有田地抛荒，就连许多田埂地边、坟滩沟坎也得到合理利用，不少农民还到外乡外地承包土地。
农民为啥争着种地？是花木生产这项劳力、技术密集型的“彩色农业”产生了巨大的诱惑力。
农民最讲实际。他们扳着指头给笔者算帐：过去，累死累活，一年收入不过２００元，种田赔本谁干？现在，乡里引导我们发展“彩色农业”，种植花木形成了气候，每亩年收入少说千元，弄好了一亩收入上万元，谁还舍得丢田地呢？！
卜塔集乡地处大别山北部的淮河冲积平原，土质肥沃，四季分明，是南花北移、北花南调的中转站。近几年，他们发挥这个优势，使花木生产逐步繁荣起来。花农们四处采集种籽、种条，扦插、繁育、嫁接，滚雪球似的，花木业在全乡形成规模。今年花木种植面积达１万亩。
进入卜塔集乡，如同置身于花的海洋。村村有花，户户种花，全乡现拥有２００个属类，１４００多个品种花木。一年四季繁花似锦。产品行销全国３０个省、市、自治区以及港澳地区，名贵花木落户中南海、亚运村。
花乡人也曾有过败走麦城的痛苦经历。有一年，由于信息不灵，９０万棵桐苗卖不出去，只好当柴烧。为此，乡里成立了花木协会和花木实业公司，对花农提供技术、信息、资金、购销等全程服务；并根据市场需求，适时引导花农在花木生产中实行三个转变，即由低档向中、高档转变，由一般绿化、美化花木向盆景艺术、园林造型转变，由分散种植向规模种植、集约经营型转变，形成了村村有精品、户户有当家拳头产品的种植格局。乡里兴办了花盆厂、花木包装厂、绢花工艺厂，还建立了１０个苗圃基地，使花木生产、销售更加配套完善。
第2版(经济)
专栏：
用人择优竞争分配拉开档次
安阳百货大楼深化内部改革
本报讯河南省安阳市百货大楼坚持企业人事、用工、分配制度改革，形成了内部竞争激励机制，调动了职工积极性。这家国有商场完成利税连续５年居全市同行业之首。
安阳市百货大楼是一家有近１０００名职工的国营商业企业。１９８８年５月，全国“五一劳动奖章”获得者李学文出任百货大楼总经理后，从转换企业经营机制入手，对企业的经营管理进行了一系列大刀阔斧的改革。一是改革干部制度，通过招标竞争的形式把懂经营会管理、具有开拓精神的人安排在领导岗位，委以重任，逐步建立了竞争招聘、定期考察、凭政绩定去留的企业用人制度。二是改革用工制度，百货大楼从１９８９年以来实行了动态优化组合，每年优化一次，建立起内部辞退下岗、职工奖惩制度。１９９２年又打破干部、固定工、合同工、集体工界限，实行全员合同化管理，逐步形成了人才流动，可进可出，自主用人的企业用工制度。三是改革劳动分配制度，百货大楼从１９９１年开始对职工工资实行“销售效益工资含量法”考核制度，即将职工工资中的一部分与个人完成的销售额挂钩，上不封顶，下不保底，拉开了分配档次，调动了职工的积极性。四是改革核算制度，采取“划大为小、各自为战、多方出击、互为依托”的经营策略，将原来５个商场划分为１０个商品部，变商场核算为商品部核算，从而增强了企业在市场竞争中的主动性和灵活性。 （陈燕）
第2版(经济)
专栏：
就发布《税收征管法实施细则》
国家税务总局负责人答记者问
本报北京８月１９日讯国家税务总局负责人日前就《税收征管法实施细则》的有关问题回答了记者的提问。
问：征管法实施细则的立法精神是什么？
答：《中华人民共和国税收征收管理法》经七届全国人大常委会第二十七次会议审议通过，于今年１月１日起开始实施，征管法实施细则与征管法的立法精神一致，也是按照七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划第八个五年计划纲要》提出的“按照统一税收，集中税权，公平税负的原则，逐步理顺税制结构，强化税收管理，严格以法治税，充分发挥税收在增加财政收入和对经济实施宏观调控的重要作用”这一指导思想起草的。
问：在严格控制减税、免税方面，征管法实施细则中有哪些措施？
答：减税、免税是国家根据经济发展的需要，对某些纳税人或征税对象的鼓励或照顾措施。近几年来，一些地方不顾国家三令五申，违反统一税法，超越权限擅自减税免税，自行制定，宣布税收优惠政策，承包或变相承包流转税，直接影响了国家税收法律的统一性和严肃性，损害了国家利益。为此，征管法规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税要依照法律、行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税的决定。为了贯彻落实这一规定，严格控制减免税，征管法实施细则进一步规定，税务机关有权拒绝执行与税收法律、行政法规相抵触的决定，并向上级税务机关报告，以利于杜绝随意制定税收优惠政策的做法，维护税法的严肃性和统一性。
问：对非法为纳税人提供方便偷税骗税的现象，征管法实施细则中采取了哪些有效的措施？
答：目前经济领域里为纳税人非法提供银行帐户和有关税收管理证件，或者以转借、转让、代开、出售等方式为他人提供发票的现象屡见不鲜。这些行为严重扰乱了税收管理秩序和正常商品流通秩序。由于这类行为隐蔽性较强，加上现行税收法律、行政法规和有关法律、法规中只规定了禁止这类行为，但没有规定相应的处罚措施，不利于执行。为此细则规定，为纳税人、扣缴义务人非法提供银行帐号、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款的，税务机关除没收其非法所得外，并可处以未缴、少缴或者骗取的税款一倍以下的罚款。
问：对外商投资企业和外国企业的避税问题，征管法实施细则有哪些对策？
答：随着我国改革开放方针的深入贯彻执行，外商投资企业和外国企业不断发展，涉外税收逐年增长。但是，一些外商利用种种不正当手段转移利润，逃避税收，损害我国经济权益的情况时有发生，已引起社会各界的广泛关注。为了维护国家利益，加强税收管理，征管法规定，对关联企业不合理的业务往来，税务机关有权调整其应纳税收入或者所得额。为了进一步落实这一规定，征管法实施细则对关联企业的定义，以及对关联企业不合理的业务往来调整的具体方法作了进一步的明确规定。这就为进一步加强反避税工作提供了法律保证。
问：征管法实施细则中对保护纳税人的合法权益采取了哪些具体的措施？
答：保护纳税人的合法权益是征管法的一项重要立法原则，这一原则在细则中得到进一步落实。主要体现在两方面：
一是通过加强对税务机关在执法过程中的约束，尽量避免执法中出现随意性，从而达到维护纳税人合法权益不受侵害的目的。如规定税务机关必须在３０日内对纳税人提供的申请税务登记的有关文件审核完毕；又如规定税务机关执行扣押、查封时必须有两名以上税务人员执行，并通知当事人到场；再如规定税务机关查处违章案件时应当制作税务处理决定书，通知有关当事人，并注明有关行政复议和诉讼的事项，等等。
二是在细则中直接赋予了纳税人采取措施保护自己的合法权益。如规定税务人员如不出示检查证件，纳税人可拒绝接受检查；又如规定税务机关在处罚或没收时如不付收据，纳税人有权拒绝给付等。
第2版(经济)
专栏：
提高企业投入产出水平研讨会在京举行
据新华社北京８月１８日电（记者闵凡路、姜军）近日，４０多家有影响的大型企业（集团）负责人和中央有关部委领导一起，就如何提高我国企业的投入产出水平进行深层次研讨。
国家经贸委主任王忠禹的专题发言点出了这一课题的关键所在：从根本上说，企业投入产出水平的提高，资金利润率的提高，是持续、快速、健康发展我国经济的根本保证，也是解决当前经济生活中突出矛盾和问题、缓解资金紧张和短缺局面的根本出路。他希望所有企业都能提高自身的投入产出水平，眼睛向内，苦练内功，全面提高产品质量，提高企业的经济效益水平。全国人大常委会副委员长雷洁琼、卢嘉锡分别为这次由“中国经济效益纵深行”组委会召开的座谈会写来书面发言。
第2版(经济)
专栏：
交行总资产逾一千五百亿元
本报讯今年７月号的英国《银行家》杂志公布了最新统计资料，全球按资本排列的前１０００家大银行中，我国的交通银行排名从第１７８位上升至第１４５位。重新组建已有７年的交通银行坚持稳健经营的方针，积极发展各项业务，到目前为止，其总资产达１５７０亿元人民币，资本净值１１２亿元人民币。
（缪力群）
第2版(经济)
专栏：乡情实话
早稻将上市
农民有“三盼”
新粮即将上市，农民想些什么呢？近日，笔者下乡，了解到他们有“三盼”。
一盼保护价“真保护”。为稳定农民种粮的积极性，中央年初出台合同收购粮食的保护价政策，农民们对此十分欢迎。然而，当早稻上市时，他们又担心起来，担心市场价大大高于保护价，保护价起不到保护作用。
二盼“暗补”能兑现。年初，中央出台的合同收购粮食的奖励政策是实行价外差价补贴，采取“暗补”的方式，按交售每５０公斤合同粮加价３．７５元一次性补给农民，这一政策早已家喻户晓。因而，为确保今年粮棉丰收，他们早已将中晚稻、棉花等所需化肥、农药购置齐备，现在只缺钱花。然而，就在早稻上市前，镇委又向他们传达了县政府刚刚下发文件精神，价外加价中挂钩化肥又由“暗补”改为“明补”，即交售每５０公斤合同粮补３．５公斤平价尿素票。这样一来，快到手的这一部分现金又将变成“白条”。
三盼政府采取措施，防止粮食部门压级压价。“如今粮食走向市场，且行情看好，要不是非完成国家任务不可，我才不会去看他们的脸色呢！”这是一位老农的心里话。过去在交售粮食时，他们吃过亏，因而心有余悸。他们盼望：粮食部门切实转变作风；同时盼望政府有关部门今年在收购粮食时多为农民着想，采取有效措施，防止压级压价现象再度发生。
湖北监利县黄歇口镇党办魏登寿
第2版(经济)
专栏：流向市场的水
昔日坐等国家“大锅水”今日积极投资早受益
宁远兴办股份合作水库
本报讯单一依靠行政手段促使农民兴修水利的局面，在湖南省宁远县农村发生变化。这个县去年以来在１０多个乡村采取带资入股、以物代资、以劳抵资的灵活形式吸收农民手中的闲散资金２５０万元，兴修改造股份合作制水库１２座，并实现了水利工程有偿供水、以水养水的良性运行。
前些年，该县曾下发红头文件，明确规定农民按承包责任田亩或按人头统一集资投劳兴修水利，每年冬春各级领导干部动员并带领群众上水利工地。还成立专门管水班子，确定专职管水人员，这些行政措施在一定程度上改善了全县农村水利面貌。随着农村市场经济体制的逐步建立，农田水利建设管理难以再靠单一的行政手段来协调各方面的利益关系，农民投资讲求效益，水利工程权属关系不清，用水纠纷不断，水费难收，以水养水没有保证。
去年以来，该县１０个乡村在水利建设管理中大胆采用股份合作制。农民自愿联合，户数不限，既可带资入股，也可以物料或投工拆资入股；股东可以是农户，也可以是村、组集体。投资者享受入股分红的利益，还根据入股的多少分配水量，并允许转让所配水量。水利工程面向社会供水，水费按成本计价，实行交钱开票，凭票供水。水费及水产养殖收入除部分留作工程更新改造，其余作红利分发入股者。
据不完全统计，去年以来全县共吸收农民手中２５０万元资金入股，兴修改造股份制小型水库１２座。该县晓睦塘乡５年前计划兴修漯口里水库，设计灌溉４个村的稻田近千亩，多年为群众所企盼，然而，过去“大锅水”吃惯了，各村都不愿负担建库投资，指望着国家投资，等了５年多水库还是没修成。去年秋天，该乡大胆实行股份合作制兴修水库，把水库所需资金分成２０股，每股６０００元，采取按股集资兴建，建成后其产权、灌溉水量、发电和养鱼收入均按股分配，由于投入与产权、利益挂了钩，村民积极入股投资，股金达１２万元，结果这座水库当年施工，当年建成，当年受益。
（陈颖川郑群英）
一座水库，农民眼巴巴地望了５年，还是一个“光说不建”，搞了股份合作后即“当年施工，当年建成，当年受益”。这是为什么？读者可以在这条消息里面找到答案。事实上，除了宁远县所采取的这种办法，可能还会有其它种种办法，各地可以因地因时因事而有所不同。但是，有一条看来是共同的，这就是，要求农民办的事，一定要与农民的利益结合起来，农民真正成了水利建设的主人和主体，积极性起来了，办法也就多了。——编者
第2版(经济)
专栏：市场经济知识（13）
企业为什么发股票？
张汉玉
搞股份制，发股票，是企业开辟新的融资渠道，广泛筹措社会资金的有效形式。企业筹措资金的渠道有多种，既可以向银行贷款，也可以发行债券，还可以向企业单位举债，也可以发股票。通过发股票筹措资金，有以下几大独特的优势。
一是融资成本低。企业筹资，发债券也好，向银行贷款也好，筹集来的资金是要还的，有期限，到期要本息一块还。而通过发股票筹集来的资金不用还本，企业没有还债的压力。此外，发债券筹集的资金，只能是债券票面的金额，而发股票筹集资金，股票可以“溢价”发行，就是说，一块钱面值的股票，可以溢价发二块钱、三块钱，甚至更多。这样的筹资规模是其它筹资方式不能比拟的。
二是融资手段灵活方便。企业发股票有多种形式，企业可以根据自己不同的需要，选择不同的股票形式。如企业可以发普通股、优先股，优先股又分累积型优先股和非累积型优先股；另外企业还可以发可转换的企业债券，即到一定的期限企业债券可以转换成股票。
三是融资速度快，规模大。企业公开向社会发行股票筹集资金，必须先公布招股说明书，一般都要在报纸上公布，这就等于公告全社会，要发股票筹资。这种形式可以在非常短的时间内，把分散到社会上各个角落的闲散资金迅速地聚集在一起，达到大规模生产经营所需要的巨额资金。
要明确产权关系，从而实现企业经营机制的转换，搞股份制，发股票是一种比较好的形式。企业搞了股份制能够更大程度地摆脱计划经济体制的弊病和行政干预，使经营自主权逐步真正落实到企业。企业公开发行股票，必须定期公布自身经营情况，及时披露重大信息，使企业置身于社会监督之下，这对推动企业转换机制也是必要的。
第2版(经济)
专栏：
北方重汽公司为三峡工程提供设备
本报讯北方重型汽车有限责任公司与中国长江三峡工程开发总公司的４０台矿用自卸汽车订货合同，日前在北京正式签订。这是三峡工程实施阶段的最大一笔采购合同，为完成三峡工程的一期工程创造了条件。北方重汽公司是兵器工业总公司所属的内蒙古第二机械制造总厂和美国ＴＥＲＥＸ集团总公司投资的合资企业，主要产品是在国际上享有声誉的特雷克斯自卸汽车。（王学玲）
第2版(经济)
专栏：
首条中日海底光缆全线贯通
本报讯８月６日上午，第一条中日海底光缆通信系统在大隅海峡完成最终接续和最终投放，比原计划提前１５天全线贯通。这条海缆从中国上海南汇至日本九洲宫崎，全长１３００公里，是中国邮电部、日本ＫＤＤ和美国ＡＴ＆Ｔ三方共同投资建设的，总投资达７７００多万美元。（尤欣）
第2版(经济)
专栏：
齐鲁石化公司提高原油加工深度
本报讯齐鲁石化公司致力于提高对现有原油的加工深度，去年建成投产的重油加氢装置，可把原来只能作锅炉燃料和沥青的原油“渣滓”，转化成汽油、柴油和液化气。经一年试生产表明，这套装置每年仅提高原油加工深度一项就可增加效益１亿元左右。（叶明章邢玉明）
第2版(经济)
专栏：
“长铝”多种经营并举走向市场
本报讯中国长城铝业公司积极转换经营机制，通过实行一厂多制等形式，多种经营并举，使企业全面走向市场。今年上半年，完成销售收入和利润分别比去年同期增长３５％和３９％。去年以来，该公司出口氢氧化铝１万多吨，铝锭近４００吨，高铝水泥５０００多吨。（王洋）
第2版(经济)
专栏：
沈阳五爱市场半年成交１３亿元
本报讯沈阳市五爱市场今年上半年商品成交额突破１３亿元大关，收缴税款１７６０万元，分别比去年同期增长１４６％和６４％。目前，五爱市场经营面积已达１０万平方米，拥有经营摊位１．５万个，从业人员３万多人，主营服装、布料、鞋帽等八大类两万多种商品。
（金德龙）
第2版(经济)
专栏：东风杯经济摄影大奖赛
重点工程加快进度
国家重点项目——北京乙烯工程目前已进入全面安装阶段。承担该工程施工的中国化学工程第六建设公司广大职工正冒酷暑抓紧设备安装，以确保该工程1994年9月建成投产。
余昌春摄
相关文章
头条焦点
精彩导读
关注我们
【查看完整讨论话题】 | 【用户登录】 | 【用户注册】