第2版(经济)
专栏：
充实调整 完善配套
济南：着力做好衔接工作
本报讯 济南市在新一轮企业承包中，注意在完善配套上下功夫，着力做好衔接工作，从实际出发制定新的实施办法。
济南市从１９８７年在全市工商企业全面推行承包经济责任制，第一轮承包合同到今年年底全部到期。为搞好新一轮承包工作，济南市特别重视做好两轮承包之间的衔接工作。早在年初，市里就组织力量对全市１４１９个县区以上企业开展专题调查摸底，并对下一轮承包的企业作了审计，在此基础上制定出了新一轮承包责任制的实施方案。
济南市针对承包时出现的短期行为问题，进一步强化约束机制，规范企业行为。在承包内容方面，既有实现利润、上交利润、指令性计划等项经济指标，又有技术改造、新产品开发、固定资产增值等项发展后劲指标，还有产品质量、安全、消耗、设备、环保等项企业管理指标。在企业留利方面，由承包和发包双方共同核定企业生产发展基金、福利基金和奖励基金的分配比例，限制消费基金的过快增长。在建立健全企业全员风险抵押制度方面，企业在留利中拿出１０％到１５％作为风险基金，干部职工按责任大小建立个人风险基金，这些基金平时作为流动资金，企业亏损时则按比例参与抵押，改变以往包盈不包亏的状况。
在新一轮承包中，济南市针对不同行业和不同企业，使承包的形式、内容、基数、期限有所区别。在确定承包基数时，进行有高有低的调整，既保证国家增收又使企业能够承受。在承包时间上，对列入全市重点发展的企业一般在三至五年或更长时间，对技术改造任务重的企业，承包时间与技改任务相衔接；对经营不稳定以及微利、亏损企业，承包期一般在一至三年。在承包形式上，对重点企业主要采取“两包一挂”；对微利、亏损、经营不稳定的企业，则采取定额包干和减亏包干的办法。
（贾建舟 王世贵）
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专栏：
宣传早 准备早 落实早
平顶山：企业经营生机勃勃
本报讯 记者李而亮报道：在推进工业企业新的一轮承包中，平顶山市１１４户预算内企业，除８家有特殊情况外，全部进入了新一轮承包。今年上半年，承包显示出积极作用，全市工业产值、利润比去年同期增长６．３７％和１２．８％，为全省工业企业二期承包提供了成功的经验。
平顶山市是河南重要的工业城市。去年年初，平顶山市工业生产出现了滑坡的势头。在分析滑坡的原因时，市领导正视到这样的因素：年底全市有７０％的企业一期承包到期，颇多议论使厂长和职工疑虑重重，对生产影响很大。针对这一问题，市领导认为：要稳定生产，必须稳定企业队伍；要稳定企业队伍，必须保证政策的稳定性和连续性，坚定不移把改革推向前进。因此，他们对企业的滚动承包作出了早宣传、早准备、早落实的决策。去年３月，市政府就发出了《关于国营工商企业实行滚动承包的意见》等５个文件，给企业经营者吃了定心丸。去年春夏之交的政治风波后，市政府又及时制定了对稳定发展承包制的８条意见，明确了市政府对承包制、厂长负责制等有关问题的态度，进一步稳定了企业队伍的思想。
及时推进新一轮承包，其积极效应在今年上半年明显体现出来。企业经营者和职工思想稳定，新年一开始就集中精力定规划、跑购销，为生产作准备。在困难面前积极发动群众献计献策，向内部挖潜使劲。并及时根据市场变化调整产品结构、调整资金投向、加速技术改造、组建企业集团，努力采取措施扭亏增盈。上半年，全市企业亏损额比去年同期减少３５％。
另外，新一轮承包确定后，也使金融、物资等部门能有计划、有目的地服务企业。今年以来，全市已新增贷款９３００万元，有力地支持了企业生产。
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专栏：
续包企业要进行审计评价 承包基数要保持总体增长
山西：对承包提出具体要求
本报讯 记者王艾生报道：山西省政府最近部署全省３０００余个预算内全民所有制工商企业的新一轮承包工作，对企业承包提出要求。
山西省提出对新一轮承包的具体意见是：大中型企业新一轮承包期一般为５年，实行“两包一挂”（包上交利润和技术改造，工效挂钩）。对由上一轮承包班子续任的企业，要对企业经营状况审计，对企业和经营者进行评价。
对新一轮承包的承包基数的确定，要保持总体的增长。在确定各个企业的承包基数时，采取前３年实绩加今年预计数进行平均的办法，避开企业利润“高峰”和“低谷”，求得一个正常值。实践证明，第一轮承包的经营者绝大部分是好的和比较好的，要“大稳定、小调整”。对承包者经过组织人事部门考察，按干部管理权限决定任命。承包后企业内部的分配，要坚持按劳分配的原则。在完成承包指标的情况下，厂长（经理）的收入可适当高于职工的平均收入。承包中要尊重职工的主人翁地位。职工有权选择承包人，有权对续任承包人民主评议；有条件的中小型企业可试行民主选举厂长；承包方案要经职代会讨论，充分吸收职工意见。
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专栏：
厂长们，珍惜年华建功业
——广西壮族自治区主席成克杰与企业家促膝谈心记
本报记者 郑盛丰
一席长谈，厂长们发现，他们和政府之间有了更多的理解与沟通。
这是一次推心置腹的交谈。
广西壮族自治区主席成克杰，听说广西企业家协会和企业管理协会召开年会，对上年度优秀企业和优秀厂长进行表彰，当即决定：到他们中间听听意见去。
意见可真不少。７月２４日，整整一个上午，先后有１８位厂长经理提出了数十条批评、建议和意见。
成克杰很有兴趣也很仔细地听着。这一年多，企业的处境确实太艰难了。就像孩子对母亲倾吐心曲一样，企业家们也借此机会对政府一吐心中的酸甜苦辣，甚至包括某些牢骚与怨气。
自然，资金短缺、产成品积压、原材料供应不正常，摊派与收费五花八门等，仍旧是厂长们感到头疼的问题。
柳州一位厂长，把厂长难当归结为“三大风险”“四大牺牲”“五大难关”，其中四大牺牲所指是个人健康、家庭生活、子女教育、专业成就四方面的损失。
成克杰曾在企业度过相当岁月，他很能理解厂长们的苦衷。但他知道光说些同情话于事无补。他微皱双眉，开腔了：“人的一生应怎样度过？希望我们都能像保尔·柯察金那样回答：当你回忆往事的时候，不会因为虚度年华而悔恨。”他顿了顿，目光扫过全场。“不错，当厂长，问题，困扰，风险，牺牲，确实不少。可是，大家想过没有？改革开放以来国家提供给厂长们纵横驰骋发挥聪明才智的条件，是以往的厂长们从没得到过的。现在国家有困难，企业有困难，也正是大家为国分忧、有所作为、建功立业的时候，是需要并将造就大批优秀企业家的时候。”几十双眼睛紧盯住一双眼睛，扩音器中的声音糅进了深深的期待。“同志们，岗位是暂时的，事业是长存的，希望大家珍惜年华，放手放胆，兢兢业业干它５年１０年。这样，国家和人民是不会忘记你们的；悔恨，也不会属于你们。”
全场寂静，厂长们有所触动，略作沉思。好一会，有人提出新问题：因个别厂长有经济问题，某些部门的某些人就对厂长的廉洁都打了问号，厂长的社会形象因此受扭曲，背负很重。
成克杰加重了语气：“我代表自治区政府向你们，向所有努力工作的厂长表示敬意和谢忱，是你们的出色贡献，是你们的开拓精神，是你们的领导艺术，使广西工业在困境中得到发展，取得今年上半年工业总产值增幅高出全国３．１个百分点的好成绩。不仅政府，全社会都应理解厂长，支持厂长。”他扫视全场后高声问道：“新闻单位来人没有？我们的报纸、广播、电视，要大力宣传优秀企业家的业绩，树立他们的形象！”
一阵掌声，又有人坦率要求：希望自治区领导不光与市长、专员交朋友，也要同厂长广交朋友。成克杰微笑着点点头。
第２天，传出消息：成克杰已召集自治区有关部门负责人，研究解决厂长们提出的问题。一位厂长在电话中对记者说：“看来自治区政府有诚意，讲效率。”
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专栏：
政府补贴 农民自筹
沈阳探索农作物合作保险新路
本报讯 记者施明慎报道：今年６月２２日一场冰雹、洪水，使沈阳市区一些农田的玉米拦腰折断，稻秧流失、淹没。然而当地农民却一扫往年的惊恐和悲伤，或积极补种二茬玉米，或及时追肥、喷药。他们之所以救灾的劲头这么高，是因为该市四个区１７１万亩农田全部保了险。若秋后产量不足六成，保险公司就会赔偿。
近年来，人们逐渐认识到，抓农业没有保险保障不行。但如何推广农作物保险确实是个棘手问题。一方面由于农业生产受自然灾害影响较大，出险率较高，保险公司承受不了几倍于保费收入的赔付额；另一方面农民觉得保额少了，不解决大问题，保得多，舍不得交全部保费，因而投保的积极性不高。
１９８７年，在沈阳市政府的大力支持下，该市保险公司决定改变商业经营的承保方式，采取农作物区域性社会统筹保险的办法。保费由市、区、乡三级政府补贴５０％，另外一部分由农民自己负担，实行农田大面积统保。去年沈阳出现１９８４年来未遇的特大旱灾，使１２１万亩农作物受到减产甚至绝产损失，保险公司及时赔付４００多万元，帮助受灾农民很快投入到生产自救中去。
据沈阳市保险公司副总经理史广武介绍，农作物保险是单独建帐、单独核算的。保费收入扣除管理费和当年赔款之后，结余部分纳入农业风险基金。今年４月，该市于洪区有一水库干涸了。为了抓紧育苗、泡田插秧，全区需打１２００眼电井，他们立即从农业风险基金中拿出约５０万元贷款，解决打井资金不足的燃眉之急。当地农民发自内心地说，“开办农作物统筹保险是真正为农民着想的，别的钱不出，保险费也得交。”
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专栏：编后
多为农业办实事
近年来，农村中流传着一句话：“三年致富，抵不上一次天灾人祸”。这种对自然灾害的恐惧心理，促使广大农民迫切地寻求保险保障。
但是，在我国农村，自然灾害之频繁，经济损失之巨大，保险亏损之严重，使得无论是政府、保险公司还是农民，任何一方都无力单独承担农业保险责任。沈阳市发挥政府、保险公司和农民的各自优势，三方互相合作，共担风险，在困境中找出了一条发展、推广农作物保险的新路，是可借鉴的。
应该说，由于农业生产很大程度上要“靠天吃饭”，庄稼有没有“保险”作靠山，农民的心理感受不一样，受灾后的反应不一样，干农活的劲头也不一样。对农作物实行保险，是一项很重要的保护和扶植政策，给农民解除了后顾之忧，办了一件实事，既有利于稳定农业生产，又维护农民利益。各地应当为农民多办这种实事。
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专栏：
煤炭系统首届青工技术大比武闭幕
王震亲切会见参赛选手
本报哈尔滨８月６日电 新华社记者李晓建、本报记者朱思雄报道：２３家煤炭年产量在千万吨以上的矿务局和基建公司的百万青工参加的全国煤炭系统首届青工技术大比武今天在佳木斯市落下帷幕。获团体总分前６名的矿务局是：大同、兖州、晋城、徐州、阳泉、峰峰。荣获７个工种前３名的２２名青工被命名为全国新长征突击手、授予工人技师任职资格，并晋升３级工资。
大比武期间，正在佳木斯市视察工作的国家副主席王震亲切会见了参赛的全体选手。王震同志勉励煤炭系统广大青工，要多生产“乌金”，为现代化建设多做贡献。
振兴煤炭工业，希望在青年。占职工总数６５％以上的煤炭系统青工绝大多数都战斗在生产第一线。他们为我国煤炭生产的持续稳定发展做出了突出贡献。但青工队伍素质还不能适应煤炭工业现代化发展的需要。
为提高广大青工的技术素质，更好地搞好安全生产，提高经济效益，共青团中央、中国统配煤矿总公司、东北内蒙古煤炭工业公司从去年８月起联合组织开展了全国煤炭系统青工技术比武活动。
经过层层的实际操作、理论考试、技术答辩比武，选拔出代表煤炭行业目前青工最高水平的１５７名技术能手（分别是各大矿务局、公司的比武状元），他们在佳木斯市进行了为期８天的采煤机司机、掘进机司机、电机车司机、绞车司机、瓦斯检查工、维修电工、轨道工等７个关键工种比武的最后较量。
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专栏：
治水 修路 开荒 造林 养鱼
陈俊生说三江平原要开发一块见效一块
新华社哈尔滨电 （中央人民广播电台记者周绍成、新华社记者谭佩全）国务委员陈俊生最近在黑龙江省三江平原农业综合开发区调查研究时，赞扬了这里的干部、群众艰苦奋斗的“北大荒”精神，肯定了他们有长期规划，有近期目标，一治水、二修路、三开荒、四造林、五养鱼的开发经验。
陈俊生先后到了友谊农场、建三江农场管理局洪河农场开发区，以及汤原、富锦、桦川、桦南、依兰、宁安等６个重点县（市）。
陈俊生指出，黑龙江省三江平原开发建设两年多来，呈现出蒸蒸日上的发展势头，国营农场发展很快，大机械化优势非常明显，双层经营体制稳定，已经进入最佳效益期。他说，作为国家重点农业开发区，三江平原是一块宝地，具有资源非常丰富、开发潜力很大的优势。
陈俊生说，经过两年多来的开发实践，无论农场和市县，都开始走出了一条符合三江平原实际情况的路子。今后要继续坚持以防洪排涝为主，排蓄结合；流域治理与小区开发结合，国家投入与地方集资群众自筹结合的方针。要尽力而为，量力而行，摊子不要铺得太大，开发一块，建成一块，见效一块，要综合开发、综合治理，取得综合效益。
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专栏：经济漫笔
都来敲“威风锣鼓”
燮阳
“你们在北京的同志大概不清楚，下面对开好亚运会劲头有多足！”在北海公园举办的迎亚运山西煤海之光灯展上，一位山西煤矿系统的同志对我说，“为了支持亚运会，光我们山西的煤矿工人就捐款四百万元。”
且不说这次灯展办得如何多彩多姿，单是听听他所说的“威风锣鼓”，就足以令人心醉神迷。为了在亚运会开幕式上显示黄土高原儿女的英姿，山西省准备表演民间的一种古老传统节目“威风锣鼓”。它由上千名农民所组成，一出场，满场锣敲喧天，震撼河山，威风凛凛。更绝妙的是，锣鼓敲到咚咚响时，突然从队伍中飞出几面大锣，抛到空中，响彻云霄。锣从天上掉下来，趁余音未落，熟练的锣鼓手很快把它接住，煞是威武利落。
“威风锣鼓”，难就难在这一抛一接上。为了挖掘这一失传多年的绝招，主办单位四处寻访，终于找到了“飞锣手”，现在正带着徒弟们日夜排练呢。主办省表示，尽管难度很大，哪怕只飞一两下，也要让锣飞起来，要的就是这个不同凡响！
好个不同凡响！这是一种对完美境界的追求，这是一种精神力量的迸发！“威风锣鼓”，显示了山西农民振奋民族精神的志气和才智，这不禁使我想起了我们的工业企业。当前工业企业面临的困难很多，然而，天大的困难，也难不倒有胆有识的英雄。让我们都来敲“威风锣鼓”吧，像山西农民那样，抖擞精神，使足全身力气，敲它个震天响，响彻云霄！
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专栏：
中国人民保险公司宣布：
对企业投保实行优惠
本报北京八月六日讯 记者施明慎报道：“为了解决企业资金短缺的困难，对保额达到一亿元以上的企业，保险公司可以实行无赔款返还、费率优惠和分期交纳的办法。”这是中国人民保险公司新任总经理李裕民在全国保险工作会议上宣布的。
据了解，今年一至六月，我国保险业务总收入八十八点八亿元，赔款总支出二十九点四亿元。各级保险公司克服生产下降，销售不畅，待业工人增加等不利因素的影响，竭尽全力对企业提供多种形式的保险服务，包括对企业财产实行加成承保、优惠费率、扩大保险责任等，使二十七万六千多户企业的财产获得保险保障。许多分公司因地制宜地开办了产品责任保险、产品信誉保险和商品销售保险，解除了不少消费者购买商品的后顾之忧，有效地促进了商品销售。此外，我开办的出口合同卖方责任保险、出口货物国内段运输预约保险、来料加工运输险中的附加关税保险等业务，对促进对外经济贸易往来，增加非贸易外汇收入也起到了积极作用。
李裕民说，下半年保险公司要配合企业促产增收提供更加灵活多样的服务。在农村要重点发展商品粮基地、副食品基地和实行集团承包，进行适度规模经营所需要的保险业务，努力探索建立农村风险基金、以备大灾之年的经济补偿形式。为了支持外贸出口创汇，要积极发展和办好出口信用保险业务。
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专栏：通讯
银线通向海内外
本报记者 徐建中 郭嘉
广东省东莞市深深体会到：“经济要发展，通信须先行。”他们早在１９８４年就起步，用３年多时间，先后两期工程建成５万门程控电话，容量达到每百人４门，率先在全国实现了城乡合一的现代化通信网，程控电话已进入普通百姓家门。如今，全市的３２个镇（区）用户都可直拨全国５６０个以上的城市，还可直拨１５０多个国家和地区。
农家有程控电话
东莞东部的清溪镇，过去是有名的穷山区，副镇长陈容辉正向我们介绍村民由穷变富的经验时，镇长殷顺喜从香港打来电话说：“一切都谈得很顺利，我们第三工区的水泥路面今天下午就可以动工……”老陈接着就布置修路的任务，前后用了不到５分钟时间。老陈指着电话机说：“有了这个‘机’方便多了，这在过去那是做梦也不敢想的啊！”
我们来到凤岗镇。汽车在一栋小楼房前停住了。７０多岁的主人叫杨玉胜，夫妇俩是从荷兰回家乡定居安度晚年生活的，他告诉我们：叶落要归根，现在家乡很好，我们就回来了，儿子和儿媳还在荷兰经商，我们经常用电话和儿子叙家常……接着我们又来到养鸭专业户张平家。他的儿媳妇黄海燕想打电话找她公公。
“这也是程控电话吗？”我们好奇地问。
“是呀！往你们北京一拨就通。”黄海燕很自豪地说。于是我们拿起电话一试，拨通报社总机时，话务员感到十分惊讶：“农村有程控电话？！”殊不知，凤岗镇的程控电话去年即已开通。镇委书记赖立新风趣地说：过去从市里打来电话，几个小时也要不通，摇呀摇！摇了半天听不着。现在随要随通，使用的还是东莞市生产的按键式多功能电话机，造型美观，质量也好。
信息带来万家富
广东人普遍流传着三句名言：时间是金钱，效率是生命，信息是财富。信息从哪里来？东莞人说：信息从现代化的通信工具中来，程控电话就像飞机的跑道一样，经济从这里腾飞。的确，东莞市在改革开放的１０年中，它的社会总产值、国民生产总值、国民收入和工农业总产值都能以２０％多的速度同步增长，这与加快邮电通信发展，努力改善投资环境是分不开的，东莞市的经济腾飞是从“三来一补”开始的，先后已和１０多个国家和地区建立了经济技术关系，利用外资４亿多美元。至１９８９年底，全市签订“三来一补”协议６９９５个，签订“三资”企业协议６６８宗，引进先进技术设备２３万多台（套），去年创汇１．９２５６亿美元。去年的农村人均收入１２６８元，比１９７８年增长５．６倍，城镇职工人均工资由４７４元上升到３３２０元。市加工办的同志告诉我们，过去许多外商想来投资，一看马路不平，电话不灵，就不想来了。香港有人想来办一件事，一边挂长途电话，同时又派人来联系，结果人到了电话还没有挂通。现在完全不同了，程控电话可直通海内外，有的企业还装上了图文传真机，许多报表数字几秒钟之内一目了然，实现了现代化的管理。
现代化通信设备同时也为社会创造了不可估量的精神财富。跨入９０年代，逢年过节，祝寿贺喜，相互问候，共叙友情，许多海内外同胞都是通过程控电话来进行。家住凤岗镇的黄雪明夫妇与在香港的父亲和在美国旧金山的母亲通电话，一次电话费用达千余元，但他们感到很高兴，觉得还是这样好。
去年６月间，由海外华侨捐资兴建的凤岗华侨医院即将落成，加拿大的侨胞刘寿星先生专程赶回凤岗镇参加庆典，不巧正赶上北京的“六·四”风波，许多不明真相的华侨纷纷退机票不敢回来，刘寿星先生将自己在东莞市的亲眼所见，通过程控电话直拨加拿大向他夫人解释这一切：“你们不要怕，这里什么事也没有。你转告他们，不要退票，尽管来好了……”
短短几分钟，拨开一片疑云。许多海外侨胞又去重新购买飞回家乡的机票。
立体通信全东莞
在短短的几年中，东莞市城乡已全部实现电话程控化，他们又根据实际需要，决定第三期工程再上５万门，明年完成。到那时，东莞市的程控电话就相当可观了。东莞市通讯发展有限公司丁镜群总经理拿着一部“大哥大”移动电话机边试按电话边介绍：这种电话东莞市已开通１８６户，无线寻户机７０００多户，电话图文传真机８７０多户。今天，可以这么概括地说：
立体通信全东莞，
银线通向海内外。
第2版(经济)
专栏：“锦绣中华”新闻摄影比赛
巧手，巧心，巧模样，
木珠连串好端详；
谁说山区无巧姐？
信手绣编也出洋。
湖南省城步苗族自治县竹木工艺品厂根据山区木材资源丰富的优势，利用等外材生产汽车木珠座垫。由于该产品工艺精湛，质量好，远销法国、日本、南朝鲜等地，受到外商欢迎。
杨民贵摄 谷 声配诗
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