
自伊朗宗教领袖哈梅内伊于2026年2月28日被美国导弹击中身亡事件后,我写了如下系列文章,文章由近及远的链接列下:
读史:从皇姑屯到德黑兰——读美国国防部长赫格塞思已批准增兵赴中东有感
我在这系列文章的第一篇《关于哈梅内伊被美国炸死之事的影响》中说美国在这次冲突中结局只能是“帝国主义夹着尾巴逃跑了”。现在看来,这个定势是可以确定了。
据新华社报导,伊朗官方媒体2026年6月17日公布了同美国达成的谅解备忘录条款内容。同日,美国政府高级官员也通过媒体公布了谅解备忘录正式文本。(参见《美国与伊朗公布谅解备忘录文本全文》,新华社,2026年6月18日13:37 。)双方文本内容基本一致,全文如下:
1.美国、伊朗及其在当前战争中的盟友签署本谅解备忘录,声明立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动;承诺今后互不发动战争或军事行动,互不使用武力或以武力相威胁;并确保黎巴嫩的领土完整与主权。最终协议将确认包括黎巴嫩在内的所有战线战争的永久结束,以及本条款中的其他规定。
2.美国与伊朗承诺相互尊重主权和领土完整,互不干涉内政。
3.美国与伊朗承诺在最多60天内进行谈判并达成最终协议,该期限经双方同意可延长。
4.本谅解备忘录签署后,美国将立即着手解除对伊朗的海上封锁及针对该国的任何干扰或阻碍行为,并将在30天内完全解除海上封锁。在此期间,船只通行量将与伊朗恢复的战前通行量保持相应比例。美国进一步承诺在最终协议达成后30天内,将其军队撤离伊朗周边区域。
5.本谅解备忘录签署后,伊朗将尽最大努力做出安排,确保商船在60天期限内免费安全往返于波斯湾和阿曼湾之间。商船通行将立即启动,考虑到需要移除技术和军事障碍以及由伊朗方面进行排雷工作,商船通行将于30天内全面落实。伊朗将与阿曼进行对话,并与其他波斯湾沿岸国家协商,依据适用的国际法及霍尔木兹海峡沿岸国家的主权权利,确定霍尔木兹海峡未来的管理及海事服务安排。
6.美国承诺与区域伙伴合作,制定一项确定的、经双方同意的计划,投入至少3000亿美元用于伊朗的重建与经济发展。该计划的实施机制将作为最终协议的一部分,在60天内敲定。美国将颁发相关金融交易所必需的所有许可证、豁免及许可。
7.美国承诺,按照最终协议将要商定的时间表,终止针对伊朗的各类制裁,包括联合国安理会决议、国际原子能机构理事会决议,以及美国所有的单方面制裁(包括一级和二级制裁)。伊朗和美国均认识到上述制裁终止问题至关重要,并表示有意在谈判中立即处理这些问题,以达成共识。
8.伊朗重申其不会获取或研发核武器。美伊双方同意,根据第七条款所述的时间表及双方商定的机制,解决现有浓缩核材料库存的处置问题,处理方式将采取在国际原子能机构监督下于现场进行稀释的最低限度方案。双方还同意,在最终协议确立令人满意的框架的基础上,讨论铀浓缩活动及其他与伊朗核需求相关的、经双方同意的事项。最终协议将确认本条款的各项规定,伊朗也认识到上述核问题至关重要。双方表示有意在谈判中立即处理这些问题,以达成共识。
9.在最终协议达成之前,美伊双方同意维持现状。伊朗将维持其核计划的当前状态,美国则承诺不实施任何新制裁,也不在该地区部署额外兵力。
10.美国承诺,自本谅解备忘录签署之日起至制裁解除之日,美国财政部将签发豁免许可,允许伊朗原油、石油产品及衍生品出口,以及银行交易、保险、运输等全部配套服务。
11.美国承诺,在本谅解备忘录实施后,将全面开放伊朗被冻结或受限的资金及资产供其使用。美国与伊朗将在谈判期间就释放上述资金的相关程序达成一致。无论是通过原账户使用还是通过转账方式,此类资金均须可全额用于向伊朗中央银行指定的最终受益人进行支付。美国承诺为此签发所有必要的许可证和授权。
12.美国与伊朗同意建立执行机制,以监督本谅解备忘录的顺利实施以及未来最终协议的合规执行情况。
13.在本谅解备忘录签署后,且本谅解备忘录第1、4、5、10及11条开始实施并持续执行的前提下,美国与伊朗将就剩余条款进行最终协议谈判。
14.最终协议将通过联合国安理会一份具有约束力的决议予以批准。
看了这份美国又是撤军又是赔款(第六款)的协议,从中我们就能够看清美国——确切地说是“美帝国”——真得是无可挽回地衰落了。其中多项条款,是美国二战以来十分罕见的整体性让步,直接放弃了长期围堵伊朗的政策;与此同时美国和以色列的同盟关系也出现了难以逆转的裂痕,美方用白纸黑字的约定限制以色列针对伊朗的军事行动,压缩长期以来的无偿军事援助,相当于亲手丢掉了自己耗费几十年经营中东布局最关键的抓手。
在美伊谅解备忘录签定后,特朗普在 6 月 18 日媒体专访中直白表示,倘若没有美国全方位的军事、金融与外交支撑,以色列根本无法存续,这番表态看似点明美以长期依存的关系,实则是与以色列的中东政策拉开了距离,这标志着美国抛弃了以前对以色列无条件的庇护政策,撒手与以色列的盟友绑定关系,将美国的中东政策转向与伊朗关系的全面协调,重新构筑美国中东外交支点。
放弃对抗伊朗、与以色列政治脱钩,意味着原有的支撑美帝国霸权的战略支点的溃败。翻看漫长的世界历史就能发现,中东的叙利亚及黎凡特地带,向来是世界性帝国对外扩张难以逾越的天然边界,只要在这里选择妥协收缩,就意味着帝国扩张周期走到尽头,即将转入防守态势。
“将欲歙之,必固张之”。(《老子》第三十六章)古罗马帝国当年将疆域拓展到叙利亚之后,就进入停下了向东扩张的脚步,整体转入漫长的战略收缩;蒙古帝国,东线的扩张抵达叙利亚一线后,偌大的帝国也紧跟着开启全方位回撤;拿破仑原本计划拿下埃及之后北进印度,结果还是在叙利亚认清了自身力量极限,放弃东方扩张计划,在 1805 年回到巴黎之后,把全部发展重心收到专守欧陆,十年后兵败滑铁卢;英帝国的高光时刻是占领印度,但其全面崩溃则是在 1956 年爆发的苏伊士运河危机。这次危机直接让英国失去了中东关键水道的控制权,盛极一时的日不落殖民帝国就此迅速崩塌。现在历史又来到 2026 年,我们也可以将6月17日(美国时间)美国与伊朗公布的谅解备忘录(Islamabad Memorandum of Understanding between the United States of America and the Islamic Republic of Iran),理解为美国的 “苏伊士时刻”,完完整整复刻了过往全球大帝国在中东触顶之后走向衰败的历史轨迹。
纵观从古至今跨地域大帝国的发展规律,几乎都逃不开一个现实,地缘管控的范围越是辽阔,霸权能够维持的时间就越是短暂,而不同的国力支撑体系,又会直接决定帝国存续周期的长短。曾经的大英帝国依靠完备的实体工业体系支撑全球殖民统治,抗风险和持续输出力量的能力更强,称霸的时间也就更久。反观现代美国,全程依靠金融体系透支全球资源来维系海外霸权,根基本身就虚浮薄弱,很难承受长时间的对抗消耗。这一次美国试图强硬压制伊朗的博弈过程里,自身短板暴露得淋漓尽致,实体经济萎靡带来军工产能不足,导弹等战备物资的生产速度完全跟不上多线战事的消耗,金融体系已经无力承担中东驻军、对外援助产生的巨额开支。如果用中医概念来概括当下美国的整体状态,就是 “肾虚火大”,内里实力亏虚,却依旧执着于在多个战线的强硬姿态。
我依据唯物论辩证法在美伊冲突初期就判断美国根本没有打赢这场战争的生产实力,如今的美国,早已不是老布什打“海湾战争”、小布什打阿富汗、伊拉克战争时的底气,那时美国实体产业与金融行业至少还有表面的双向繁荣。
在解读美国战略转向的过程里,需要把两个概念清晰区分开来,作为全球扩张霸权载体的 “美帝国”,伴随着中东战略的全盘放弃,已经正式迈入落幕阶段,但是作为主权民族国家的美国本体,依旧会稳定存续下去。
毛泽东将“美国”与“美帝国”是区别对待的。毛泽东将“三个世界”的理论用于分析美国。1961年8月18、19日,毛泽东在杭州会见巴西友人。谈到美国时时说:“我说的美国人,指的是美国政府,垄断资本,不是讲美国人民,美国垄断资本不仅对中国人民不友好,对世界各国人民也是不友好的 。它不仅压迫社会主义国家,也压迫民族主义国家或争取民族独立的人民。”在谈到中国和巴西的关系时,毛泽东说:“现在障碍只有美帝国主义。”1965年11月25日,毛泽东在接见外宾时说:“我们反对美国帝国主义,只是限于反对帝国主义分子,一定要把美国帝国主义分子同美国人民划分清楚。现在美国人民起来反对他们的政府的侵略政策,我们表示高兴,表示欢迎。”1966年8月21日,毛泽东在会见赞比亚友人时说:”“美帝国主义是我们的对头。我们对美国的了解也是逐步的,就像你们了解英国一样。”(中共中央文献研究室编:《毛泽东年谱(1949-1976)》第5卷,中央文献出版社2013年版,第9、543、615页。)
从客观现实来看,没有任何一个单一民族国家,可以永久承担管控整个世界的高昂成本,美国在国力透支之后,只能被迫向内收拢战略布局,重新拾起以美洲本土为核心的门罗主义,一步步缩减海外军事投放规模、削减同盟义务与域外主动干预的行动。
地缘博弈里亘古不变的逻辑就是,一个方向的战略撤退,一定会对应着另一个方向的战略调整与进取,美国从中东全面抽身之后,开始主动向中国和俄罗斯释放缓和的外交信号,这种示好并不是出于善意,而是经过精密盘算的战略取舍,核心目的就是搭建起一套新的大国战略稳定框架。特朗普政府的这一构想,在今年 5 月访华的行程中就已经开展务实沟通,双方专门围绕大国战略稳定相关议题交换了意见,双方表示“构建中美建设性战略稳定关系”,这是新的大国协调格局,内核可以看作新版雅尔塔体系,只是目前各方尚未公开使用这个历史名称,对外统一以大国战略稳定体系作为表述。但其本质都是一样的。
特朗普本人并没有深厚的历史学术积淀,但他拥有十分敏锐的地缘政治直觉,能够清晰察觉到当下全球国力对比发生的深刻变化,顺势接纳划分大国势力范围、减少多线对抗消耗的现实方案。
美国今天在中东全面表现为“败退”式战略收缩并不是任性的选择,而是接连两场大国博弈失利之后被倒逼出来的结果:特朗普第一任期内中国抗疫的胜利,以及拜登执政时期乌克兰在战场上蹩脚表现,无损于中俄,却损耗了美国大量国力。在这双线持续透支之下,美国在中东已是力不从心,只能实行战略收缩。其中的硬指标是与美帝国的全球战略的支点以色列实行切割。这次美国与以色列切割的深度自二战以来,前所未有。
当然,在这个过程中还会有局部的“倒春寒”,比如,今天6月22日,伊美瑞士谈判由于特朗普发表了威胁性言论,伊朗代表团拒绝返回继续谈判而暂时中断。但自2025年8月俄美首脑在阿拉斯会晤、10月中美元首釜山会晤以及2026的5月特朗普正式访华几件大事,已释放出新的“大国战略稳定”体系正在加速成型的强劲趋势,这是世界多极化持续推进带来的历史进步,美国此次外交路线在中东的调转,是在“两害相权”后做出的顺应时代发展大势的不得已但是必然的选择。所以,在世界由寒转暖过程中的局部“倒春寒”不会影响历史进步的总趋势。


【文/张文木,北京航空航天大学战略问题研究中心教授,红歌会网专栏学者。本文原载于公众号“张文木战略”】

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