我每年的绝大部分时间都在和县乡村干部打交道,有一个感受越来越强:体制内的官员职员,绝大多数都是“二代”或“三代”。
跑遍全国,逢进必考的明规矩,挡不住县乡权力世袭的潜规则。这不是个别现象,是县域权力配置的普遍现象。这是权力被私分、阶层被固化的铁证。
明面上,凡进必考、公开招录,程序一样不少;暗地里,岗位量身定制、条件精准设限、面试人情打分、调动路径内循环、提拔机会优先圈中人。公安、法院、检察院、财政局、审计局……乡镇、国企等等,彼此互通、互相托底,你帮我子女入编,我助你后辈上位,形成封闭的利益闭环。龙生龙、凤生凤,体制内二代占满坑,农家子弟、普通家庭孩子,再努力也难挤进门,更难往上走。
县域本是熟人社会,权力半径小、监督弱、上级远、同级软、群众话语权弱。亲属回避、地域回避、岗位回避,在人情网、关系网面前形同虚设。公家岗位变成家族私产,公共职位沦为圈子福利,用人权不在制度笼子里,而在小圈子的私相授受中。这不是自然传承,是权力世袭;不是择优录用,是利益分赃。
阶层固化,队伍退化,公信流失。伤的是公平,毁的是人心,烂的是根基。

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