徐东涛：锻造高素质基层干部队伍

当前，基层工作任务艰巨而繁重，对基层干部的素质和能力提出了前所未有的挑战，亟须进一步树立重视、关怀、爱护基层干部的鲜明导向，从“五个突出”维度协同发力，加快锻造一支高素质基层干部队伍。fVS品论天涯网

突出领航铸魂，进一步提升党性修养。党性修养是基层干部工作的立身之本。当前，部分基层干部在党性修养方面存在一些问题。为此，我们要持续深化政治铸魂，着力提升广大基层干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是突出德才兼备的用人导向。在基层干部选拔任用中，应突出“政治可靠”，强化“德才兼备、以德为先”的选人用人导向，做到“不让老实人吃亏”，引导年轻干部在驻村、驻社、驻企服务实践中锻炼政治品质、职业道德和个人品德，让真正德才兼备的干部脱颖而出。二是开展年轻干部党性大讲堂。各地可以探索以县（市、区）为单位，组织开展年轻干部党性大讲堂，选择在基层实践中涌现出的党性锻炼成效卓著年轻干部典型，现身说法讲好政治铸魂鲜活实践，有效提升党性教育的吸引力和实效性。三是创新党性培养传播方式。可以尝试把驻村、驻社、驻企年轻干部党性锻炼的生动故事拍摄成微视频，通过新媒体广泛传播，让党性教育“活”起来、“动”起来，吸引更多干部主动参与学习。fVS品论天涯网

突出初心使命，进一步增强群众意识。在基层工作中，部分干部走访群众时，存在“走马观花”式走访，未能真正走进群众心里，导致对群众需求了解不深不透。针对这些问题，各地区可探索推广驻村指导员定期走访和“民情日记”制度，健全完善干部走访“四必到”“五必访”机制，确保干部不仅能“敲得开群众家门”，更能“走得进群众心门”，真正把群众的冷暖放在心上。同时，要探索推广村、乡镇（街道）、县（市、区）层级每周、每月、每季度民情分析例会制度，邀请驻村指导员代表参加乡域和县域民情分析例会，有效整合信息，强化培养干部的群众感情、群众观念和群众工作方法，让干部更精准地回应群众关切。在具体工作中，应以乡镇（街道）为基本单元，探索建立月度群众服务周制度，县（市、区）层级每季度集中开展一次服务群众活动，形成服务的规模效应和持续影响，让干部在集中服务中更好地践行初心使命，提升群众的获得感幸福感。fVS品论天涯网

突出实际需要，进一步摸准时代需求。当前，针对部分地区培养干部“一个模子套到底”，不考虑地区差异，有些地方在干部培养中忽略实际问题，致使干部在改革、发展、民生等关键问题上存在短板，难以满足群众期待的问题。我们应当摸准创新发展需求，紧盯新质生产力发展，结合各地产业基础、发展规划、资源禀赋开展“发展需求大摸底”活动，去发现哪些环节需要技术创新，哪些领域急需人才支撑，从而为基层干部队伍的培养明确方向，让干部们知道该往哪儿使劲。同时，还要摸准改革攻坚需求，紧盯治理现代化目标，围绕体制改革、信访积案化解、群众参与治理等方面的需要，开展“改革需求大摸底”活动。通过深入调研，找准各地对干部队伍在改革攻坚方面的具体需求，让干部们能够成为改革的行家里手。基层工作，说到底就是为人民服务，在具体工作中我们需要围绕整治形式主义和基层减负的议题，开展“民情企情大摸底”活动，真正去倾听企业和群众的声音，找准他们在干部队伍服务方面的期待，让干部们能够精准对接需求，提升服务质量。fVS品论天涯网

突出科技素养，进一步培养专业能力。专业能力是基层干部工作的核心竞争力。当前，面对日新月异的社会变化，部分基层干部在工作中存在“本领恐慌”现象，应对复杂问题时，缺乏专业技能和有效解决方法。比如，有些干部在推动经济发展时，对产业规划和经济形势的把握不够精准；在服务群众时，缺乏必要的沟通技巧和服务意识；在应对突发事件时，应变能力不足，难以迅速有效地解决问题。针对这些问题，要聚焦基层创新发展、改革攻坚、服务提升需求，注重基层干部专业能力的培养和提升。为此，应当开展专业化轮训，在强化党性修养的同时，紧扣实际需要和能力提升，以乡镇（街道）为单位，每年对基层干部进行轮训，让干部们在专业领域得到系统深入的学习和提升；还要坚持“引进来”和“走出去”相结合，根据需求创新教育培训方式。组织部门需统筹安排，每年选拔一批基层干部到经济发达地区挂职锻炼，在实践中学习提升。同时，定期邀请高质量发展和高水平治理方面专家到基层授课，拓宽干部视野，提升其专业素养；有条件的单位，应当组织一批各领域优秀基层干部和党校教师，讲授各地经济社会发展中的典型经验，并拍摄成授课视频收录到相关线上学习平台，让干部们更直观地学习到实用的经验和方法，提升解决实际问题的能力。fVS品论天涯网

突出实绩导向，进一步强化科学激励。科学激励是基层干部工作的动力保障。在基层干部队伍建设中，存在干部选拔不重基层经历与实绩、干部交流渠道不畅等问题，影响了干部资源的优化配置和效能发挥。针对这些问题，要进一步突出凭实绩选才、从基层选干部的用人导向，引导年轻干部“向下扎根、向上生长”，制造“鲶鱼效应”。一是加大基层干部选用力度。各地区可以探索实施“选拔重用基层干部”专项行动，每年从省直部门拿出一批处级岗位、从地市各部门拿出一批科级岗位面向基层干部、企事业单位、重点领域专家择优选拔任用，进一步拓宽基层干部的晋升渠道，激励他们扎根基层、干事创业。二是优化挂职锻炼制度。每年选拔一批基层干部到地市和省直部门挂职锻炼，同时选拔省直部门和专家学者到基层挂职锻炼。通过这种双向挂职的方式，让基层干部接触到更高层次的工作平台和更丰富的管理经验，也能让上级部门的干部深入了解基层实际情况，实现优势互补、共同提升。三是加大干部交流力度。按照全省统筹、组织安排、事业需要原则，每年度按照计划开展处级干部全省交流、科级干部全市交流。特别是在地市范围内，强化纵向交流、横向交流和跨县交流。探索打破干部成长的“地域壁垒”，让他们在不同岗位上接受新挑战，积累丰富的工作经验，同时也为基层干部队伍注入新的活力。fVS品论天涯网

（作者系浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员）fVS品论天涯网

来源：中国社会科学网-中国社会科学报2025年8月8日fVS品论天涯网

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