OpenAI正主导美国国会首轮可见的人工智能采购浪潮。梳理众议院支出记录后分析：截至3月31日的一年内，众议院议员办公室、委员会及机构账户用于可识别AI工具的开支中，每10美元支出里大约有9美元流向ChatGPT开发商OpenAI。
2026年6月3日，华盛顿国会山，OpenAI首席执行官山姆・奥特曼出席会谈后接受记者采访。
这份记录只能部分反映国会的AI普及情况，统计范围不含免费账号、捆绑在大型软件合约中的AI功能，参议院的相关使用数据也未纳入统计。即便如此，数据证明至少六分之一的众议员办公室（实际数量大概率更高）已经开始使用AI工具，而议员们正主导制定AI行业监管规则。
根据现有最新数据，2025年4月1日至2026年3月31日，统计到流向明确AI服务商的总采购金额至少113740美元。
其中ChatGPT相关交易798笔，合计100580美元，占统计总金额88%、总交易笔数96%。ChatGPT最主要竞品Anthropic的Claude位居第二，但规模差距悬殊：37笔交易，总额13160美元。
这场竞争不止关乎国会办公室的工作效率。议员与联邦机构正在制定AI采购标准、使用规范与监管法案，OpenAI、Anthropic、谷歌、微软都在华盛顿积极角逐政策影响力。
国会工作人员利用AI工具撰写法案摘要、起草备忘录、准备听证会材料、回复选民诉求。这些工作将直接影响议员办公室的政策研判、选民沟通，以及处理国会海量信息的方式。
北达科他州共和党众议员朱莉・费多恰克表示，过去她的助理每天要耗费数小时撰写备忘材料，为她安排十多场日常会议，挤占法案起草与推进的时间。
费多恰克介绍，她与团队借助ChatGPT搭建可检索数据库，汇总她参与起草的法案、选民与外部机构提交的各类材料。依托数据库，AI自动生成简报备忘录，每周为工作人员节省数十小时工时。
非营利机构POPVOX基金会致力于为国会议员及员工提供AI使用培训，基金会首席执行官玛西・哈里斯称，还有大量办公室利用AI完成报告与法案摘要、撰写社交媒体文案、草拟选民回复、分析立法文本、梳理听证会资料、筛选政策调研文献。
“国会助理本就长期超负荷工作，而AI进一步加剧了信息压力。”哈里斯解释，游说团体与选民同样在用AI生成篇幅更长、频次更高、细节更繁杂的材料发送至国会办公室。布伦南司法中心高级研究员玛雅・科恩伯格在著作《困局：金钱、媒体与暴力如何阻碍国会变革》中提到，如今议员配备的工作人员数量相比往年持续缩减。
数据显示，民主党议员办公室可统计AI采购总额54165美元，是共和党办公室（15782美元，15782美元）的三倍以上。
44个民主党办公室、27个共和党办公室采购ChatGPT；仅有5个民主党办公室、1个共和党办公室采购Claude。
这组数据凸显出一个微妙的政治现状：民主党阵营是公开采购AI工具的主力，但党内不少议员持续警示AI对劳动者、隐私、民权、选举以及企业垄断带来的风险。
国会AI工具真实总支出依旧未知
现有统计数据几乎必然低估国会整体AI使用规模。
的分析仅限于众议院支出单据中明确标注AI服务商的采购订单。ChatGPT、Claude免费版、微软Copilot等捆绑在综合软件合同内的AI功能均未纳入统计。
部分办公室由财务人员先行订阅服务、后续统一报销；单据仅体现报销金额，无法识别具体采购的软件产品。
本次统计不包含参议院，参议院公开支出报表不会列明软件供应商，无法追踪ChatGPT订阅记录；且参议院议事规则明确，官方工作禁止使用Claude。
哈里斯表示，众议院统一部署的微软Copilot，官方投入规模可能高于公开单据可见的ChatGPT采购费用。
不少议员办公室内部制定了AI使用规范。
弗吉尼亚州民主党众议员詹姆斯・沃金肖表示，他的团队依靠AI完成调研、撰写推文与通讯简报，但所有信息必须人工核验，最终决策必须由人做出。
“选区办公室的案件专员可以借助AI整理民众诉求、加快流程推进。但当需要决定是否协助选民向社保局、国税局沟通维权时，最终决定权必须掌握在人手中，不能交由AI。”
OpenAI与Anthropic未回应的置评请求。
先发优势
OpenAI形成明显领先优势，根源在于国会最早一批生成式AI试点项目。
2023年，众议院行政长官办公室下属创新部门“众议院数字服务局”成立AI工作组，向跨党派工作人员发放首批40个ChatGPTPlus授权。
但众议院行政长官办公室首席通讯官萨曼莎・卡特称，众议院的AI采购策略“刻意避免单一厂商依赖”。
众议院在2024年9月出台更严格的AI使用指引，限定公务可使用的工具清单，严禁录入敏感信息。但彼时ChatGPT已经成为绝大多数办公室最先熟知的AI产品。
哈里斯说：“所有人最先听说的企业就是OpenAI。行业早期，ChatGPT几乎等同于人工智能，就像人们用‘舒洁’代指纸巾、‘邦迪’代指创可贴。”
OpenAI还持续向国会输出培训资源。无党派机构国会管理基金会面向国会开展AI培训，并与OpenAI合作，为参众两院资深工作人员开设ChatGPT专项课程，由OpenAI工程师参与授课。费多恰克办公室等多个团队，接受过OpenAI、微软的产品定向培训。
与此同时，各大AI企业持续扩张华盛顿游说团队，紧盯AI采购规则、应用标准与监管立法进程。非营利监督机构IssueOne梳理联邦游说申报文件发现：2026年一季度OpenAI联邦游说投入100万美元，同比上涨82.5%；Anthropic游说支出接近160万美元，较2025年一季度增长两倍以上。
哈里斯提到，直到ChatGPT在国会站稳脚跟之后，议员团队才开始关注竞品。
“国防部与Anthropic爆发冲突之后，很多办公室主动联系我们询问Claude相关信息。”
事件背景：今年1月，Anthropic拒绝解除相关限制，不愿开放Claude用于大规模国内监控以及全自动武器开发。双方矛盾在3月初升级，美国国防部将该企业列为供应链风险主体。
暂未发现Anthropic与国会无党派培训机构开展同等规模合作项目。
模型选型为何至关重要
布伦南司法中心研究员埃里克・佩特里认为，如果政府机构明显偏袒某一家企业产品，理应受到公众质疑。
“有可能某款产品确实更适配政务场景，或是技术实力领先。但如果选型掺杂党派偏好、政治博弈，问题就十分严峻。”
无论是大型政府合约竞标，还是单个办公室自主订阅软件，这套评判标准都适用。
“我们应当确保纳税人资金用来采购市面上最优工具，而非优待受政治青睐的企业。”佩特里表示。
哈里斯提出：议员着手制定行业监管法规前，国会办公室与无党派立法机构应当充分测试多款大模型，横向对比优劣、摸清各类模型运行特点。
“未来国会负责制定AI监管规则，议员团队必须全面接触各类产品，理解不同模型的工作逻辑。”
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