澳新联盟一体化建设提速-品论天涯网

澳新联盟一体化建设提速

■刘贝

在联合行动中，新西兰和澳大利亚军队人员从C-130J运输机上卸载物资。

近期，澳大利亚与新西兰军事互动频繁。两国联合发布《澳新联盟的运作：澳新军团2035》声明，加速推进具备高度互换性的联合军事力量建设，意图通过加快澳新联盟一体化建设，进一步深化军事捆绑，在地区与同盟体系中提升影响力。然而，受多重因素制约，这一合作前景充满不确定性。

推进深度融合

3月下旬，澳新两国在外长防长“2+2”会谈中发布《澳新联盟的运作：澳新军团2035》声明，确定到2035年建立更紧密的防务合作关系。此后，履新不久的新西兰国防部长彭克先后两次出访澳大利亚，与澳副总理兼国防部长马尔斯就落实具体合作事项展开磋商。

目前，澳新联盟一体化建设正围绕兵力互换部署、国防工业融合、装备谱系通用化及战备制度标准化等方面展开。

首轮人员互换部署已启动。澳大利亚1名军官出任新西兰陆军副参谋长，新西兰则派遣多名人员赴澳空军联合作战司令部担任高级参谋。在近期的联合演训中，新西兰空军第40中队的C-130J运输机首次编入澳空军第37中队，执行运输任务；新西兰陆军1个步兵排则编入澳陆军步兵连，在热带丛林开展演训。此外，两国计划今年年底前实现师旅级指挥系统的互联互通。

为支撑上述行动，两国决定通过共同采购和联合开发，推动军工一体化与装备谱系通用化发展。具体举措包括统一国防工业标准、联合采购兼容型号的弹药与无人机、共享维修保障设施等。在机制层面，两国将建立联合应急指挥中心，统一战备等级标准，并实现情报共享。

多重因素驱动

分析认为，澳新联盟一体化建设提速，是域内外多重因素叠加作用的结果。

两国在防务领域的战略诉求是深化合作的基础。新西兰在2023年发布的《国家安全战略》中，明确将加强与澳大利亚的防务合作置于优先位置。该国面临持续的兵员短缺与国防预算压力，与澳大利亚深化捆绑被视为获取安全依托、弥补能力短板的重要途径。澳大利亚则在2024年新版《国防战略》中将邻近的南太平洋地区定位为主要安全关切区域，强调与新西兰构建无缝衔接的联合部队，以更经济高效的方式维护地区利益。

两国民众对防务合作的认同度较高。澳新两国多数民众对组建更紧密的防务联盟持支持态度，一战期间“澳新军团”的共同历史为合作提供了情感基础，使两国政府能够借防务合作议题获取一定的国内政治支持。

美国及北约等域外势力的战略布局起到推动作用。美国将深度整合的澳新联盟视为其印太战略中稳固“南锚”的重要支点，希望该联盟能在分担美国防务压力的同时，配合其前沿战略布局。同时，北约通过“全球伙伴”关系框架积极拉拢澳新，推动两国军事标准、训练与行动模式向北约靠拢，使澳新一体化进程服务于北约的“印太化”布局。

未来走势难料

澳新联盟一体化建设耗时长、投入大，且受政治外交环境掣肘，实际落地面临诸多变数。

受到军力失衡制约。澳大利亚现役国防军约6万人，年军费开支超过500亿澳元（约合356亿美元）。新西兰国防军现役兵力仅约1.5万人，国防开支不足澳大利亚的五分之一。军力差距和军费分摊上的潜在分歧，成为合作推进的主要障碍。澳大利亚部分政客反对为新西兰防务“买单”，新西兰则担忧过度依赖澳大利亚，影响国防自主性。

面临地区外交阻力。部分南太平洋岛国公开抵制澳新联盟一体化建设，指责两国的防务举动威胁南太平洋地区和平稳定格局，并呼吁区域内国家联合抵制澳新主导的区域安全机制。这不仅增加了澳新联盟建设的外交压力，也削弱了其在地区内的认可度。

存在政策转向风险。当前的澳新联盟一体化建设由新西兰中右翼联合政府与澳大利亚工党政府联合推动，但未来10年两国均存在政府换届可能。若新西兰右翼民粹主义政权上台，或澳大利亚主张战略自主的左翼政党执政，现有的合作框架极有可能被重新评估，甚至面临被搁置的风险。