欧盟加速扩大“安全圈”-品论天涯网

欧盟加速扩大“安全圈”

■观山海庞立民

欧洲防务署测试火炮。

近期，随着国际安全局势日益复杂，欧盟加速扩大“朋友圈”，在欧洲本土及海外多个方向寻求战略突破。重启“北扩”进程和通过自贸协定绑定澳大利亚，成为欧盟增强地缘影响力的关键举措。

北欧国家正转变战略思维，主动向欧盟靠拢。3月18日，欧盟与冰岛签署安全与防务伙伴关系协议，双方将加强在北极稳定、海上监视、民防及网络安全等领域的合作。冰岛将于8月29日举行全民公投，决定是否重启加入欧盟的谈判。冰岛在2013年暂停入盟谈判后，一度宣布彻底放弃重启谈判。

同时，挪威国内围绕加入欧盟的讨论也重新升温。挪威曾于20世纪70年代和90年代两度完成加入欧共体（欧盟）的谈判，但均被全民公投否决。

特朗普再度执政后，美欧关系结构性裂痕凸显，美国对欧洲防务承诺的可预测性显著下降。这令挪威和无常备军的冰岛深感不安。3月28日，挪威政府公布新一轮国防长期规划，计划在未来10年追加约1150亿挪威克朗（约120亿美元）国防支出，到2035年实现国防开支占GDP的3.5%。许多曾反对入盟的挪威人士认为，挪威应更紧密地连接欧洲才能确保安全。

挪威和冰岛的入盟诉求，是与欧盟基于地缘博弈的双向选择。随着全球变暖加剧，北极地区成为大国博弈新前沿。冰岛扼守的GIUK缺口（格陵兰—冰岛—英国），是连接北大西洋与北冰洋航道的关键战略水域。挪威与俄罗斯在巴伦支海直接接壤，且在能源和对乌克兰援助方面与欧盟合作密切。对欧盟而言，吸纳挪威和冰岛有助于将影响力延伸至北极圈核心地带，彰显自身吸引力并提振内部凝聚力。

3月24日，欧盟与澳大利亚正式签署自贸协定，为欧盟今年初加速推进的“贸易三部曲”画上句号。与侧重农业原料供给的欧盟—南方共同市场协定、聚焦经贸规模的欧盟—印度协定不同，欧澳自贸协定被视为全面平衡的协定，是欧盟推动“战略自主”从理念走向“制度性捆绑”的重要一步，其模式未来可能复制推广至日本、韩国及部分东盟国家。

欧澳协定不仅是市场准入文件，也是欧盟在地缘政治“工具箱”中的一件颇具分量的武器。它将经贸协定与安全防务伙伴关系深度整合，将合作从经贸层面提升至“盟友—矿产—国防”三位一体的战略高度。根据协定，欧澳合作涵盖国防工业、海事、网络及应对混合威胁等领域，双方将启动澳大利亚加入欧盟“地平线欧洲”科研计划的正式谈判。通过锁定澳大利亚这一关键原材料供应商，欧盟为其供应链重组和产业链自主提供了重要支撑。