2026年6月10日15时，农业农村部政策法规司领导给张宝贵打电话告知：《关于推广长安村组集体粮食农场的建议》很好！我们正在研究落实。
张宝贵、付合理2015年提出的“现代农业主导权经营权分立，发展村组集体粮食农场”的成果，历经10年宣传研究获得决策层肯定。
2015年，针对众多农户自愿将承包地交村组集体经营，大部分村组集体不敢搞、不会搞、不愿搞农业集体经营，导致部分粮田撂荒的实际。陕西省西安市有突出贡献的专家张宝贵同陕西长建集团付合理总裁合作，研究提出了“现代农业主导权经营权分立理论”，提出了“发展村组集体农场发展 现代农业的构想”。
2018年10月，陕西省西安市长安区引镇街道胡家寨村同陕西长丰现代农业公司合建千亩村组集体粮食农场。2021年秋，陕西惠丰源农业科技发展公司同长安区炮里街道炮里村共建1200亩村组集体粮食农场。将“现代农业主导权经营权分立理论”和“发展村组集体农场的构想”付诸实践。
2015年至今，张宝贵在《陕西日报》、《陕西农村报》、《陕西农村网》、《陕西改革发展论丛》、《经济观察》、《红歌会网》等媒体发表“长安胡家寨村组集体粮食农场”消息和调研报告多篇；向中央、省市区领导呈送“现代农业主导权经营权分立理论”和“推广长安村组集体粮食农场建言信”10多封；在全国10多家“三农”论坛研究会上交流“现代农业主导权经营权分立理论”和“长安胡家寨村组集体粮食农场调研报告”。
2024年12月21日，中国政治经济学会新型集体经济研究分会2024年年会暨第三届乡村振兴论坛在中国社科院经济研究所举办。中国社科院马克思主义研究院、中国社科院经济研究所、中国社科院农村发展研究所、农业农业部农村经济研究中心领导和数十名“三农”专家学者聚会孙冶方报告厅，为“新型集体经济发展与社会主义意识形态”建言献策。张宝贵应邀做了《新型农业经营体系实体主导权与经营权分立理论和实践》的发言。12月22日，《红歌会网》发表消息：《主导权与经营权分立理论和实践》论文登上国家智囊论坛。
2026年5月5日，张宝贵再次呈送农业部领导《关于推广长安村组集体粮食农场的建议》。6月10日下午，农业农村部政策法规司领导给张宝贵打电话告知：《关于推广长安村组集体粮食农场的建议》很好！我们正在研究落实。
“现代农业主导权经营权分立，发展村组集体粮食农场”的成果，历经10年宣传研究获得决策层肯定。现将张宝贵呈送农业部领导《关于推广长安村组集体粮食农场的建议》和《长安胡家寨村组及集体农场调研报告》呈送《红歌会网》发表。推动“现代农业主导权经营权分立理论”落地，推广长安村组集体粮食农场经验，促进发展现代农业实现农业现代化。
关于推广长安村组集体粮食农场的建议
农业农村部张柱部长：
您好! 我是陕西省西安市有突出贡献的专家、长安区政协原秘书长张宝贵。我运用毛主席哲学思想宣传研究“三农”等40年，100多次获得中国新闻奖等全国、省市新闻奖、社科奖，向习总书记呈送建言信120多封，300项宣传研究成果写入中央文件。其中“三农”成果200项，多项重大“三农”宣传研究成果在全国推广应用。
1996年， 我宣传研究5年的“长安农机跨区域作业”成果写入农业部文件全国推广。
2008年， 我宣传研究13年的“长安‘股份田’”（即土地流转 土地入股）成果写入中央文件，党的十八大后全国推广。
2014年，我宣传研究6年的“长安土地托管”成果写入中央文件全国推广。
2014年，我宣传研究20年的“土地流转要促流管转”成果写入中央文件全国推行。
2015年，针对众多农户自愿将承包地交村组集体经营，大部分村组集体由于缺少资金、缺少技术、缺少团队，不敢搞、不会搞、不愿搞农业集体经营，导致部分粮田撂荒的实际。我同陕西长建集团付合理总裁合作研究提出了“现代农业主导权经营权分立”理论，提出发展村组集体农场构想，制定了企业投资5万元扶持兴建村组集体农场方案。
2018年10月，陕西省西安市长安区引镇街道胡家寨村同陕西长丰现代农业托管公司合建千亩村组集体粮食农场。2021年秋，陕西惠丰源农业科技发展公司同长安区炮里街道炮里村共建1200亩村组集体粮食农场。将“现代农业主导权经营权分立”理论和发展村组集体农场的构想付诸实践。我毛遂自荐当胡家寨村组集体农场的义务宣传顾问。
8年来，长安胡家寨村和炮里村两个村组集体粮食农场稳健发展，取得了“三增”“四化”“五促进”的效果。
“三增”是粮食亩产、农民收入、村组集体收入增加：
农场小麦亩产都比邻村农户自种粮田增加2成左右；农民纯收入亩均都比邻村农户自种粮田增加2倍以上；两个村集体每年收取管理服务费数万元。
“四化”是粮食生产实现规模化、专业化、机械化和优质高效化。
“五促进”是促进农业经营体系发展、促进农业经营服务体系发展、促进职业农民队伍发展、促进现代农业发展、促进城镇化发展。
长安两个村组集体粮食农场“三增”“四化”“五促进”的优越性，证实了“现代农业主导权经营权分立’理论切合国情农情，充分展现了村组集体农场的可行性和独特魅力。
村组集体农场的运营方式，是村组集体、农业经营服务体系实体和农户自愿合作共建村组集体农场。
村组集体农场权责利分明。
村组集体是土地所有者组织农户土地入股农场，是村组集体农场的主导者；按照合同向经营服务体系实体收取土地入股收益分配给农户，收取管理服务费；但不参与农场的生产经营，不承担经营风险。
农户承包地入股农场，是村组集体农场的参与者；按照合同从村组集体领取土地入股收益；但不干涉农场的生产经营，不承担农场经营风险。
现代农业经营服务体系实体经营农场，是村组集体农场的投资经营者；按照合同向村组集体上交土地入股收益和管理服务费；自负盈亏，但不与农户打交道。
村组集体是农场的主导者，现代农业建议体系实体是农场投资经营者，实现了村组农场主导权经营权的分立。
运用“现代农业主导权经营权分立”理论发展村组集体农场，解决了部分村组集体农业经营缺少资金、缺少技术和缺少团队的难题。是新时期农业集体经营的创举。
运用“现代农业主导权经营权分立”理论发展村组集体农场，充分调动了村组干部、农民、现代农业经营服务体系实体的积极性、主动性、创造性。是深化农业改革的创举。
运用“主导权经营权分立”理论发展村组集体农场，村组集体、农户、现代农业经营服务体系实体优势互补融为一体，取得了社会经济高效益。是发展现代农业的创举。
运用“现代农业主导权经营权分立”理论发展村组集体农场，对发展壮大农村集体经济、实现共同富裕、保障国家粮食战略安全和食品战略安全、实现农业现代化都有着重要的意义。值得引起决策层的重视，值得在全国农业大县推广。
建议农村农业部组织“三农”理论界研究论证“现代农业主导权经营权分立”理论和村组集体农场，尽快形成共识。
建议将“现代农业主导权经营权分立”理论和发展村组集体农场写入中央一号文件，提高各级政府各级领导干部推广村组集体农场的积极性。
建议主流媒体宣传“现代农业主导权经营权分立”理论和村组集体农场。提高村组干部组织农民土地入股参与村组集体农场的积极性。
运用“现代农业主导权经营权分立”理论发展村组集体农场，关键是要建立健全现代农业经营服务体系。
现代农业经营服务体系，是现代农业综合服务体系的组成部分。由现代农业经营服务团队、现代农业经营服务企业、现代农业承外经营服务公司组成。是为现代农业经营体系提供服务保障的。
现代农业农业经营体系、现代农业经营服务体系，是发展现代农业相互促进共同发展的“兄弟姐妹花”。
建议政府政治上给荣誉、资金上给扶持、项目上给优先，扶持发展现代农业经营服务体系实体。为发展壮大现代农业经营体系提供服务保障，促进现代农业发展。
“现代农业主导权经营权分立”理论和发展村组集体农场，是深化农业改革的理论创新和实践创造。现在，正是发展村组集体农场的历史契机。建议发挥“现代农业主导权经营权分立”理论的引领作用，推广长安村组集体农场的经验。坚持因地制宜，典型示范，周边辐射，稳步发展的原则。发展推广村组集体农场，促进现代农业发展实现乡村振兴。
以上建议，供参考。
瑾祝
时祺
张宝贵
2026年5月 5日于陕西长安
后附：
《长安胡家寨村组集体粮食农场调研报告》
长安胡家寨村组集体粮食农场调研报告
张宝贵
2019年10月上旬，陕西省西安市长安区引镇街道胡家寨村组集体粮食农场的千亩青贮玉米被抢购一空。农场夏粮亩产比邻村增产1成多，农户亩均纯收入比邻村增加2倍多，公司亩均盈利100多元。实现了粮食增产，农民增收，公司盈利，参与各方合作共赢，续签了村组集体粮食农场的合同，展现出村组集体粮食农场这种新的生产经营方式的优越性。
村组集体粮食农场的由来
胡家寨村组集体粮食农场是陕西新闻界社科界的宣传研究成果和首倡，是陕西长安农民的创造。
1995年5月初，《陕西日报》发表了张宝贵、晁阳 裔国华采写的消息《长安兴起“股份田”》，报道了长安农民土地入股兴建“股份田”的创举。受到国务院领导的肯定，被评为1995年全国农业十大新闻。
1997年秋，在李东升总编的指导下，《陕西日报》《长安报》发表了张宝贵、晁阳、裔国华、王润年采写的消息《长安“股份田”上规模出效益》和张宝贵撰写的《长安“股份田”调查报告》。新华社、人民日报、中央电视台、等20多家中央、省市媒体聚焦长安报道“股份田”，引发了多种形式的土地流转热。2008年，“股份田”被写入十七届三中全会文件。党的十八大后，长安“股份田”报道和研究提出的“转让农民土地使用权实行土地资本的有偿使用和重新组合（即土地流转 土地入股）规模经营发展农业的思路”在全国推广。
2009年7月中旬，《陕西日报》发表了耿翔 张宝贵撰写的《长安土地托管调查报告》。提出了“实行土地托管实现粮食增产农民增收，保障国家粮食战略安全和国家食品战略安全的发展农业思路”。陕西省社科联把长安土地托管列入社科研究重点选题，陕西日报、陕西农村报、三秦都市报、陕西农村网等媒体多年追踪报道。
2013年6月初，张宝贵致信提出《关于推广长安土地托管的建议》。6月底，农业部韩长赋在《建议》上批示：“‘土地托管’确是一种好的形式，在‘七个不变’前提下，实现了‘七个提高’和‘四个降低’，又解决了规模经营和农民外出务工的种田问题，值得总结推广。”
7月15日，《农民日报》在一版刊发了记者宋修伟采写的长篇通讯《长安土地托管探访记》，全国、省市媒体争相转载。
2014年11月，中办、国办下发了《关于引导农村土地经营权有序流转 发展农业适度规模经营的意见》，土地托管首次被写入中央文件全国推广，土地托管的创造者薛拓被评为“全国十佳农民”。
2015年初，张宝贵在总结宣传研究长安“股份田”和长安土地托管成果的基础上，针对众多农户自愿将承包地交村组集体经营，大部分村组集体由于缺少资金、缺少技术、缺少团队，不敢搞、不会搞、不愿搞农业集体经营，导致部分粮田撂荒的实际。同陕西长建集团付合理总裁合作研究提出“现代农业主导权经营权分立”理论，提出“发展村组集体农场”的构想，制定了企业投资5万元扶持兴建村组集体农场方案。委托陕西长丰现代农业托管公司总经理薛拓寻找合作村组。
2018年，陕西省西安市长安区引镇街道胡家寨村同企业共建马铃薯小镇项目流产，急需新的合作伙伴接盘。陕西长丰现代农业托管公司寻求大面积粮田建立优质强筋小麦基地。
2018年10月中旬，薛拓同胡家寨村党支部书记刘安、村委会主任胡志军商定,公司接盘胡家寨千亩粮田建优质强筋小麦基地。将张宝贵和付合理提出的“现代农业主导权经营权分立”理论和“发展村组集体粮食农场”的构想付诸实践。张宝贵同薛拓、胡志军商定，给这种新的农业生产经营方式定名为村组集体粮食农场。
2019年3 月，在全国农业机械化工作会议上，陕西长丰现代农业托管公司代表薛强应邀介绍了胡家寨村组集体粮食农场发展情况，受到与会领导的肯定。
村组集体粮食农场的生产经营方式
胡家寨村组集体粮食农场，是农户自愿参与，村组集体组织主导，专业公司投资生产经营的一种新的现代农业生产经营方式。
胡家寨村组集体粮食农场，农户自愿将承包地交村组集体管理，是农场的主体；村组集体同农业专业公司共建农场，是农场的主导；农业专业公司投资经营，是农场的主力。
胡家寨村组集体粮食农场的运作方式，农户以承包地参股农场但不参与生产，村组集体组织主导农场但不参与经营，农业专业公司投资生产经营农场但不与农户直接打交道。
胡家寨村组集体粮食农场的分配方式，是各方尽责获利共赢。农户的收益，是惠农政策补助和高于邻村同等田块收益的钱或粮；村组集体的收益，是合同约定的土地收益发展基金（灾年减产除外）；专业公司的收益，是种子化肥农药出厂价与批发价的差价、农业机械作业收入、秋田扣除成本（含每亩200元给农户的兜底收益）和粮食加工的附加值。
村组集体粮食农场以产权制度改革为契机，以政策法律为准绳，以经济利益为纽带，以自愿合作共赢为原则，实现了土地、资金、设备、技术、人才等生产要素的最佳组合。探索出了在稳定农村家庭责任制前题下，实现粮食产业现代生产经营的一条新路。
村组集体粮食农场，是在坚持农村家庭责任制、坚持农民土地承包权、坚持农民受益主体“三个不变”前题下的一种现代农业生产经营方式。
村组集体粮食农场，以各方自愿互利为原则，将农民、村组集体、农业专业公司联为一体，探索出了新时代农业统分结合多层经营优势互补出彩的一条新路。
村组集体粮食农场，以政策法律为准绳，实行合同管理，市场运作，规范运营。用合同规范参与各方行为，用法律保障参与各方权益，探索出了新时代发展现代农业的一条新路。
村组集体粮食农场以增产增收，各方互利共赢为目标，村组集体经济组织搭台，农户土地参与，专业公司唱戏，各方合作同舟共进共赢，探索出了新时代优质高效益农业的一条新路。
村组集体粮食农场的优势
胡家寨村组集体粮食农场运营一年来，显示出“三增”“四化”“五促进”的优越性。
“三增”是粮食亩产、农户收入和村组集体实力增加。
粮食亩产增加。胡家寨村组集体粮食农场小麦平均亩产350公斤，比邻村田块高50公斤，增产11%。
农民收入增加。胡家寨村组集体粮食农场生产的小麦由公司每公斤高于市价2角钱收购，亩均售价800元，比邻村田块高出200元；种粮成本比邻村田块低70元；公司打破当地种麦不种秋的习惯种植青贮玉米，给农户每亩200元钱粮兜底；农户亩均全年收益730元，比邻村增收500元，增收2倍多！
村组集体实力增加。按照合同规定，村合作社提取土地收入10%的发展基金约10万元左右，增强集体经济实力。今年夏季由于天灾小麦减产，村合作社未提取基金让利于民。
“四化”是粮食生产规模化、专业化、机械化和优质高效化。
粮食生产规模化。胡家寨村组集体粮食农场实现了粮食生产从家庭小生产到村组集体规模生产经营的转变，实现了生产规模由几亩、十几亩到数百过千亩的飞跃。
粮食生产专业化。胡家寨村组集体粮食农场由新型农业专业公司投资生产经营，实现了专家指导、专业公司管理经营、专业队伍生产，粮食生产告别了“385061部队”的历史。
粮食生产机械化。胡家寨村组集体粮食农场千亩土地连片种植，5米宽免耕播种机、12米宽自喷式喷雾机、30吨烘干塔、肥料喷洒机、30吨重型卡车、无人机等大中型新式农业机械设备派上用场，实现了粮食生产耕种播收运烘全程机械化生产。
粮食生产优质高效化。胡家寨村组集体粮食农场产品优质布局，标准化生产避免有害物质污染,机械连片作业成本降低三分之一，效率效益提高三分之一，实现了粮食生产优质高效。
“五促进”是促进新型农业生产经营主体、职业农民队伍、现代农业、城镇化发展、促进保障国家粮食战略安全和保障国家食品战略安全。
促进新型农业生产经营主体发展。村组集体粮食农场为新型农业生产经营主体提供了大展身手的平台，陕西长丰现代农业公司投资生产经营农场千亩土地，全年获得了亩均收益100多元的效益。发展村组集体粮食农场将会吸引众多涉农能人、种植大户和企业家有成为新型农业生产经营主体。
促进职业农民队伍发展。村组集体粮食农场的生产经营者，都是有文化、懂科学、会管理、有技术的新型农民。村组集体粮食农场为新型农民提供了展示才华的舞台，将会吸引众多青年爱农学农干农精农献身农业，促进职业农民队伍发展壮大。
促进现代农业发展。村组集体粮食农场生产规模化、专业化、机械化和优质高效化，初步实现了粮食生产的现代化，将会促进油、果、菜、茶等产业迈步现代化。
促进城镇化发展。参与村组集体粮食农场的农民不投资不生产不操心，安心外出打工创业经商办企业，在外有稳定收入的农户将会举家在城市落户，从而促进城镇化的发展。
促进保障国家粮食战略安全和保障国家食品战略安全。村组集体粮食农场亩产增产，将会促进保障国家粮食战略安全。村组集体粮食农场全程机械化、标准化、专业化生产，避免了粮食在生产、运输、晾晒、贮藏中的农药、杂物等有害物质的污染，将会促进保障国家食品战略安全。
村组集体粮食农场的发展前景和条件
2019年3月14日，陕西农村网发表了《专访三农宣传研究专家张宝贵》的访谈录，张宝贵提出了“发展现代农业要六个明确”的思路。
要明确发展现代农业面临的一个主要矛盾：是小生产方式与现代农业的矛盾。
要明确发展现代农业解决农业主要矛盾的两个基本途径：一是强化农业社会化服务体系，二是实行多种方式的规模生产经营。
要明确发展现代农业应该三个融合发展：一二三产和文化旅游产业融合发展、农业和生态环境城镇化融合发展、保障国家粮食战略安全和保障国家食品战略安全融合发展。
要明确发展现代农业应该强化健全四个服务体系：强化健全农资农机农技防疫服务体系、强化健全农业营销服务体系、强化健全农业金融服务体系、强化健全农科服务体系。
要明确发展现代农业应该在搞好农户生产经营和尊重农民意愿前提下发展多种方式的规模经营，引导扶持发展五个农场：特色家庭农场、合作农场、托管农场、村组集体农场、企业农场。
要明确发展现代农业应该有六个保障：政策保障、工程项目保障、资金保障、耕地粮田面积保障、队伍保障、产业效益保障。
《专访》中提出的引导扶持发展五个农场，是中国特色现代农业的5种基本生产经营方式。特色家庭农场，是家庭经营的面积在20亩以上生产名优特新产品的农场。合作农场，是合作社发展形成的农场。托管农场，是土地托管发展形成的农场。村组集体农场，是村组集体组织主导的农场。企业农场，是企业或企业家兴办的农场。
村组集体粮食农场，是村组集体农场的类型之一，村组集体油料农场、村组集体蔬菜农场、村组集体果品农场、村组集体茶品农场等类型的村组集体农场等将会应运而生。
村组集体粮食农场是粮食产业生产经营现代化的一种新方式，对发展现代农业有着重要的意义和作用。
村组集体粮食农场必须具备四个条件。
首先，适应大中型农业机械设备作业的地域，是村组集体粮食农场的起码条件。
其次，八九成以上农户自愿以承包土地参股农场，是村组集体粮食农场的基本条件。个别不愿参加农场的农户，村组集体应该尊重其愿望调整土地让其家庭生产经营。
再次，坚强有力的村组集体领导班子是村组集体粮食农场的重要条件。
第四，有信誉、有能力、有实力的新型农业生产经营主体，是村组集体粮食农场的关键条件。
推广组集体粮食农场的建议
土地改革后我国农业发展的历史证明，农业生产经营方式是农业改革的重点和主线。互助组、合作化、人民公社，都是追求发展农业理想的探索。
上世纪八十年代初全国农村推行大包干，一举解决了困扰国人几十年的温饱难题，竖起了功在千秋的历史丰碑。
改革开放40年的历史证明，农户小生产解决不了农业高投入低效益问题，解决不了食品源头安全问题，更解决不了发展现代农业实现农业现代化问题。在家庭责任长期不变的新时代，发展现代农业实现农业现代化，惟有强化健全农业社会化服务体系和发展多种方式的农业规模生产经营是正道，惟有扶持发展特色家庭农场、合作农场、托管农场、村组集体农场和企业农场才能达目标。为此，提出关于推广长安胡家寨村组集体粮食农场的建议。
一、尊重农民意愿推广村组集体粮食农场。
农村三权制度改革后，平原地域部分村组农民期盼粮食生产规模经营，自愿将承包地交由村组集体管理，村组集体粮食农场应运而生。这是推广粮食产业多种规模生产经营方式的历史契机，建议在平原地区的粮食主产区和粮食生产基地县推广长安胡家寨村组集体粮食农场的经验。
改革农村基层领导体制建设村组坚强有力的领导
班子。
建议改革农村基层领导体制，实行农村党支部、村委会五年换届的制度，倡导村党支部书记、村委会主任和村合作社主任一肩挑的体制，改变部分村书记村主任走马灯局面。
建议对村党支部书记、村委会主任的任职年龄和年限不搞“一刀切”，全国、省市、区县先进村的党支部书记、村主任只要村民拥戴、本人愿意、健康允许，可以超龄连任。
建议发挥和强化村监委会职能，避免村党政经领导决策失误和腐败行为。建设村组坚强有力的领导班子，为推广村组集体粮食农场等农业规模生产经营方式奠定基础。
扶持发展新型农业生产经营主体。
新型农业生产经营主体是各种农业专业生产经营企业，建议对新型农业生产经营主体政治上给荣誉，涉农项目上给优先，资金奖励或低息或无息贷款经济上给实惠，扶持新型农业生产经营主体发展壮大。造就众多有信誉、有能力、有实力的新型农业生产经营主体，促进现代农业发展。
扶持发展职业农民队伍。
发展现代农业急需造就庞大的职业农民队伍。建议对新型农业生产经营主体的经营管理者、农业技术服务推广者、农业机械设备经营操作者等职业农民评定职称利用媒体公之于众，评选全国、省、市、县优秀职业农民，发放职业农民低息无息和创业贷款等，鼓励职业农民爱岗敬业，吸引更多有志青年加入职业农民队伍，为发展现代农业做贡献。
推广村组集体粮食农场的原则
推广村组集体粮食农场是一项政策性、群众性、实践性很强的工作，必须正确把握推广村组集体粮食农场的原则。
村组集体粮食农场是在坚持农村家庭责任制的前提下的粮食生产规模经营，应当坚持土地承包制长期不变的原则；村组集体粮食农场是在共同利益驱动下，农户、村组集体、专业公司优势互补规模生产经营粮食的一种方式，应当坚持各方自愿、平等互利、不搞行政命令的原则；村组集体粮食农场是新时代发展现代农业的一种新的生产经营方式，应当坚持实事求是，因地制宜，农民定夺，不搞一刀切的原则；村组集体粮食农场是深化农业改革的新探索，应该坚持市场导向、遵法守约（合同），不断健全发展的原则；村组集体粮食农场有一个由小到大，不断总结发展的过程，应该坚持典型示范，周边幅射，稳步发展的原则。
推广村组集体粮食农场要防止一哄而起的“刮阵风”，防止不求实际的“一刀切”，防止强迫命令的“拉郎配”，防止漠然置之的“大甩手”,防止多一事不如少一事的“不作为”。
长安胡家寨村组集体粮食农场，是农村三权制度改革后出现的新事物，是发展现代农业的一种新方式，是粮食产业现代化的一个新典型，是深化农业改革的一面新旗帜。值得引起决策层的重视，值得扶持在平原地域的粮食主产区和粮食基地县推广。
2019年10月下旬于陕西长安
作者张宝贵，陕西省西安市有突出贡献的专家，第二届中国农业风险管理研究会理事，陕西省改革发展研究会、陕西省社区文化发展促进会专家顾问、西安市长安区政协原秘书长。陕西省县市报协会原主席。运用毛泽东哲学思想干新闻搞“三农”等社科研究40年，100多次获得中国新闻奖等全国、省市新闻奖、社科奖，向决策层呈送建言信120封，300项宣传研究建言成果写入中央文件。
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