前言
2026年10月1日出版的第19期《求是》杂志，刊发习近平总书记重要文章《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》，提出“中国式现代化，民生为大”，要求持续推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步走向共同富裕。文中阐明，发展经济的根本目的，就是保障并改善民生，抓民生本身就是抓发展。经济建设与民生改善不能割裂，二者应当有机统一，做到民生提质和经济增长双向对接、相辅相成。
这段论述，为我们理解共同富裕，破解当下经济运行中的现实矛盾，提供了清晰指引。共同富裕不等于财富简单均分，也不是短期就能完成的任务，是涵盖就业、收入、教育、医疗、养老、住房、社会保障的系统性工程。对普通家庭而言，这些事项看似各自独立，实则共同构筑起老百姓最基础的生活安全网。这张保障网越牢固，群众对未来的预期就越稳定；预期稳，消费才有底气，共同富裕才能拥有扎实的社会根基。
当前经济运行当中，一个突出矛盾就是部分行业产能过剩，但居民消费动力不足。商品生产出来，需要市场承接，消费乏力，产品就难以消化，企业扩大生产的意愿随之减弱，进一步拖累就业与收入，形成生产和消费之间的不良循环。
不少家庭手里存有积蓄，却不愿放开消费，核心顾虑就是未来生活存在诸多不确定风险。教育、医疗、养老、住房、失业，随时都可能带来大额支出。为应对这类风险，很多家庭不得不留存资金作为预防性储蓄。所以扩大内需，不能单纯想方设法刺激消费，首要的是解开老百姓不敢消费的根源。
想要形成可持续的消费增长，不能只靠短期刺激手段，根本途径是完善民生保障、稳定居民收入、稳住群众生活预期，让大家敢于消费、愿意消费。
从这个角度看，民生保障既是共同富裕的根基，也是扩大内需、推动经济高质量发展的根基。就业、教育、医疗、养老、住房五大领域，是普通家庭安身立命的根本，也是连通民生建设与经济发展的关键纽带。夯实这个基本盘，既能持续提升群众的获得感、幸福感、安全感，又能提振消费信心，打通生产消费循环，为高质量发展和共同富裕筑牢根基。
一、共同富裕首先要筑牢民生基本盘
经过多年发展，我国群众生活水平实现大幅提升，但民生领域短板依旧客观存在。这些短板，既有发展阶段遗留的历史因素，也包含公共服务资源分配不均、收入分配格局有待优化等现实问题。改革开放之后，我国快速推进工业化、城镇化，大量资源投向产业培育、基础设施建设，做大经济总量，这是特定阶段必须完成的历史任务。经济体量壮大，国家综合实力增强，人民整体生活水平随之显著提高。
与此同时，教育、医疗、养老这类公共服务体系建设周期漫长，城乡、区域之间公共服务资源差距，也在这一过程逐步形成。如今推进共同富裕，就是要在坚持发展经济的基础上，补齐过去民生领域相对薄弱的环节。
教育、医疗、养老、住房，几乎覆盖普通家庭一生当中最沉重的几笔刚性支出。青年家庭操心子女教育，中年家庭背负住房、医疗压力，老年家庭重点考虑养老问题。倘若这些风险主要依靠家庭自行承担，老百姓就只能压缩消费、增加储蓄，预留资金应对未来开支。反过来，家庭教育负担合理、医疗保障可靠、养老体系健全、住房压力减轻，群众的未来预期就会趋于稳定，消费意愿自然上升。民生保障和扩大内需不是两件互不关联的事，而是一体两面。
当然，建设民生基本盘不能脱离经济发展这个前提。没有经济持续发展，就没有足够就业岗位与财政收入，改善民生也就失去物质支撑。不能把发展经济和改善民生对立起来。需要纠正的，是过去部分地方片面追逐经济指标，过度依靠投资、土地与房地产拉动增长的模式。发展经济最终的落脚点，是让老百姓过上更好的日子。一个地方上马多少项目、GDP增长多少，如果不能转化为群众实实在在的收入提升与生活改善，这种发展就没有完全达成初衷。
收入分配同样是不可忽视的一环。中低收入群体是消费市场的主力军，但这部分人群收入稳定性偏弱，抵御风险能力不足。一旦遭遇失业、重病等变故，家庭生活极易受到冲击。因此，提高居民收入、提升就业质量、健全社会保障，不只是分配领域的课题，也直接关系内需释放与经济循环。让劳动者依靠劳动获得稳定合理的收入，普通家庭遭遇重大风险时有兜底保障，这才是拉动消费长久有效的办法。
二、树立正确政绩观，把民生作为长远政绩
民生短板的形成成因复杂，不能简单归为单一因素，但其中值得反思的一点，就是过去部分地方存在重经济指标、轻民生建设，重显绩、轻潜绩的倾向。产业项目成效直观，基础设施形象突出，短期投资容易量化考核；就业、教育、医疗、养老等民生工作需要长期持续投入，往往数年乃至十几年才能见到实效。一所学校办学质量的提升、基层医院服务能力的增强、养老保障体系的完善，很难快速打造亮眼成果，却直接牵动千家万户。
树立正确政绩观，不等于放弃经济增长，而是不能将经济增速等同于发展的全部内涵。经济发展是基础，改善民生才是最终目的。GDP指标固然重要，群众的切身感受同样重要。评判地方发展成效，既要考量经济总量与增长速度，也要看就业稳不稳、居民收入涨不涨、教育资源是否均衡、医疗保障是否可靠、养老能否落实、住房负担是否可控。真正的政绩，既有看得见的显绩，也有需要长期沉淀、价值持久释放的潜绩。办好民生事业，不像大型工程那样引人注目，但是对群众生活的影响更为深远。
推进共同富裕，要将正确政绩观落实到公共资源配置当中。财政资金与公共资源，不能只投向能够快速形成规模效益的项目，还要向关乎群众长远生计的基础性民生工程倾斜。尤其进入发展新阶段，依靠土地、房地产、大规模投资拉动增长的老路难以为继，发展重心要转向增加居民收入、优化公共服务、稳定社会预期、释放内需潜力。只有群众生活预期稳住，经济发展的根基才能更加牢靠。
三、五大民生领域，是共同富裕绕不过去的基本盘
五大民生板块之中，就业摆在首要位置。就业是绝大多数家庭最核心的收入来源，稳就业就是稳收入、稳家庭、稳消费。当前就业结构性矛盾突出，新兴产业紧缺技能人才，传统行业和部分青年群体就业压力较大。灵活就业规模持续扩大，也对社保制度、劳动者权益保护提出新要求。稳就业不只看重就业数量，更要提升就业质量，保障劳动者获得稳定收入和基础权益。劳动者收入得到保障，消费才有根基，共同富裕才有稳定收入来源。
教育是实现社会公平的起点。教育公平不是要求所有学校同质化，而是缩小城乡、区域、校际之间过大的资源差距，保障普通家庭子女拥有公平的成长机会。优质教育资源过度集中，家庭为子女教育承担高昂成本，会加剧社会焦虑，推高家庭储蓄需求。教育建设，既要发展高质量教育，也要持续补强薄弱学校、夯实基层教育，把教育公平作为长期工程。教育解决的不只是知识传授，更是普通家庭下一代发展上升的机会。
医疗是普通家庭抵御风险的关键防线。对普通家庭而言，一场大病，很可能耗尽多年积蓄，彻底改变家庭生活状态。医疗保障不仅要解决看病就医的可及性，更要着力减轻就医负担。完善基础医保体系，推动优质医疗资源下沉基层，强化基层医疗机构服务能力，实现小病就近诊疗、大病有兜底保障，减少群众后顾之忧。医疗风险降低，家庭不必为大病预留高额储蓄，这部分资金就会转化为消费能力。
养老的意义同样重大。人口老龄化背景下，养老不再只是老年人自身的问题，而是关乎整个家庭。年轻人担忧长辈养老，同时顾虑自身未来养老，就会增加储蓄、压缩消费。要持续完善基础养老保障，同步发展社区养老、普惠养老服务，实现老年人老有所养、老有所安。养老保障体系越完善，年轻人后顾之忧越少，整个社会的消费活力与发展动力就越强。
住房必须回归居住属性。住房的核心功能是居住，不能当作投机炒作的工具。坚持房住不炒，本质就是还原住房的基本居住属性。过去部分地方高度依赖土地、房地产业拉动经济，在发展的同时，让不少家庭背负沉重房贷压力。后续要大力发展保障性住房，满足群众基本居住刚需，推动房地产市场平稳健康发展，减轻居民住房负担。住房压力下降，年轻人在消费、生育、就业方面，才会拥有更大选择空间。
四、筑牢民生基本盘，才能真正激活内需
当下很多人讨论扩大内需，第一反应往往是如何刺激消费。但更值得思考的是，居民手里有钱，为什么不愿消费，众多家庭宁愿存款，也不愿用来改善生活？
根源，就在于大家对未来存在不确定性。
一个家庭，如果就业收入稳定，子女教育支出可控，医疗风险有保障，长辈养老有着落，房贷压力在承受范围之内，即便收入不算很高，也愿意拿出资金改善生活、外出旅游、学习提升，进行合理消费。反过来，家庭时刻担心失业、教育开支、亲人患病、晚年养老，再叠加高额房贷，即便手头有积蓄，优先选择一定是存钱避险。
所以扩大内需，核心不是想方设法推动老百姓花钱，而是创造条件让老百姓敢花钱。
由此形成清晰的逻辑链条：民生保障不断增强，群众未来预期趋于稳定；预期稳定，预防性储蓄随之下降；居民敢于消费，市场需求持续扩大；市场需求上升，企业才有扩产动力；企业扩大生产，新增更多就业岗位；就业扩容、收入增长，进一步带动消费、改善民生。
这就是生产和消费之间健康良性的循环。由此可见，民生保障不是经济发展的负担，而是面向长远的基础性投入。投入在教育、医疗、养老、保障性住房的资金，一方面改善群众生活，另一方面提升全社会消费能力与抗风险水平。社会大众缺少生活安全感，再强的生产能力也会遭遇需求不足的困境；绝大多数普通家庭预期稳定，庞大的居民消费市场，就会成为经济长期增长的强大动力。
推进共同富裕，必须坚持社会主义基本经济制度，守住公有制主体地位，理顺政府和市场的关系。面对生产力发展催生的新产业、新业态、新型经济组织，既不能全盘否定，也不能照搬照抄，坚持实事求是，在实践之中探索适配生产力、维护群众根本利益的发展模式。与此同时，强化国民经济关键领域保障能力，把国计民生核心资源、重点领域牢牢掌握在国家手里，为民生建设、共同富裕夯实物质根基。
结语
共同富裕，最终要落到千家万户的日常生活当中。它不是简单的财富再分配，也不可能短时间消除全部收入差距。而是依靠持续解放发展生产力、优化收入分配、健全公共服务和社会保障体系，让更多普通人拥有稳定工作、合理收入，享有可靠的教育、医疗、养老保障，以及基本居住条件。从这个角度看，民生建设和扩大内需，本质就是一件事的两个侧面。民生基本盘稳固，群众对未来更有信心；信心越足，消费底气越强；消费需求旺盛，生产才有动力；生产规模扩大，带动就业增收，反过来持续改善民生。最终构建消费带动生产、就业支撑收入、民生融合经济的良性循环。
真正的内需，不在于动员老百姓把存款拿出来消费，而是创造环境，让老百姓敢于消费；真正的共同富裕，不是少数人财富增长，而是广大普通群众拥有稳定、有保障、有尊严的生活。
夯实就业、教育、医疗、养老、住房五大民生基本盘，表面解决的是一桩桩民生小事，深层关乎中国经济长远发展的基础与动力。只有减轻群众的生活焦虑，增强大众对未来的信心，巨大的内需潜力才能充分释放，共同富裕这个宏大目标，才能逐步转化为老百姓切身可感的现实。
【文/青荷，作者原创投稿，授权红歌会网首发。】
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