2026年9月29日，美国第一智库兰德公司发布研究报告《美中竞争的范围与性质》认为，中国的崛起并不会主导世界政治，尽管中国体量庞大且具有影响力，但其视野并非无限，其实力受到多种因素的制衡。报告认为，美国政府尚未完全认识到中美较量的范围，也未在关键的治国方略工具上投入足够资源。报告向美国政府提出六条建议。
报告说，关于美国与中国较量的一些最根本问题，重大辩论仍在进行之中：竞争者的性质、竞争的主要要素、竞争究竟关乎什么、成功是什么样子，以及实现这一目标的成功理论。可以明确的是，美国面对的是一个这样的对手：其活力并非源自意识形态扩张，而是源自经济发展、在国际机构和进程中日益增长的影响力，以及在科学和技术领域日益强大的地位。
这场竞争显然不是经典意义上的权力转移；中国相对于美国正在崛起，但并非呈直线轨迹。中国并不会主导世界政治。尽管中国体量庞大且具有影响力，但其视野并非无限，其实力受到多种因素的制衡。
本报告是兰德公司一项关于美中竞争的研究的多份成果中的第一份。在本报告中，作者提供了一个清晰的框架，用以理解竞争的各个要素，并将该框架置于对竞争性质更广阔的理解之中。为构建这一概念化框架，作者审视了美国和中国的国家实力与治国方略概念，并重新考察了兰德公司早前关于竞争的研究。作者分享了他们的发现，并提出了初步建议，说明美国如何制定战略以应对中国并在竞争中获得战略优势。
七个关键要点
1、中国正在国家实力的许多要素内部以及跨要素之间，开展一场全面且至少部分整合的竞争性行动；然而，美国尚未完全认识到这场较量的范围，也未在关键的治国方略工具上投入足够资源。
2、国家实力与影响力的七个主要问题领域，为理解和分析美中竞争提供了一个有用的框架。
3、在这七个问题领域中，两个基础性问题——对竞争的未来具有核心重要性的问题——是科学与技术，以及国内经济。
4、除七个问题领域外，两个关键的基础性或背景性因素将在塑造这一竞争中发挥重要作用：系统与网络动态，以及社会与治理问题。
5、竞争的核心是两个国家之间的较量，双方都试图证明，在剧烈动荡和不稳定的时代，自己的制度最能为本国人民提供保障。
6、第三方的立场可能在竞争中发挥决定性作用。
7、国家韧性，无论在和平时期还是战争时期，都将成为这场逐步展开的竞争中的主导因素。
六条建议
1、美国不应低估那些服务于普通美国人的安全、保障、繁荣与机会的政策和技术举措的竞争价值。
2、美国应加强现有的全球权力联盟，这仍是美国的主要竞争优势，并能够制约中国对权力的主张。
3、美国应在竞争中那些尚未达到武装冲突程度、但中国正专注于获取优势的领域，制定并实施技术与政策举措。
4、美国需要更高优先度地推进政策、监管和技术举措，以解决国土韧性相关问题。
5、美国应将其战略投资集中于争夺全球数字与人工智能网络影响力的较量。
6、美国应推行治理改革，并发展新的、高效的治理机构和方式，这将在竞争中发挥关键作用。
值得注意的是，该项研究由美国战争部赞助，并在国家防御研究所（一个联邦资助的研究与开发中心）内进行，其研究成果值得高度重视。
（原创首发，图片源自兰德智库网站，侵删）
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