近年来，我国老龄化、少子化发展很快。2025年我国全年出生人口792万人, 比2024年又少了162万人. 2025年我国总和生育率约为1.09，在全球200多个国家和地区中排名倒数第二，仅略高于韩国（0.82%）。不仅低于世界平均的约2.3，也标志着我国正面临深度低生育率挑战。尽管国家和省市区县政府相继出台鼓励生育的政策，效果却不尽人意。联合国人口司在2024年公布的《世界人口展望》报告预测：中国的人口到2100年可能会从目前的14亿左右减到6.33亿。我国人口安全战略隐患凸显。
如何保障国家人口战略安全？经济鼓励婚育政策很有必要，精神鼓励婚育政策不可缺少。实行经济和精神相结合的鼓励婚育政策，是保障国家人口战略安全的根本大计。
截至2024年12月底，全国共产党党员总数达到1亿名。
截至2024年，全国公务员、事业编制人员、央企和国企职工、军队、武警等体制内人员总数加起来约1.1亿。这些人是响应党的号召和落实政策最积极的群体。全国党员和体制内人员中的育龄人数多达数千万人。育龄党员和体制内人员带头婚育生二胎，将会对保障国家人口战略安全起到表率作用和推动作用。
因此，提出号召育龄党员和体制内人员带头婚育生二胎的八项建议。
建议将号召育龄共产党员和体制内人员带头婚育生二胎，写入各级党代会报告、各级政府工作报告；列入各级党组织、各级政府、体制内单位的考核范畴；列入育龄共产党员和体制内人员个人年终总结的内容。
建议在符合共产党员条件前提下，优先发展育龄婚育和生育二胎的入党积极分子入党。
建议在符合录用条件前提下，优先录用育龄婚育的人员入职体制内行业单位工作。
建议在符合优秀共产党员党员前提下，优先评定育龄婚育和生育二胎的党员为优秀共产党员；
建议在符合先进工作者、劳动模范条件前提下，优先评定育龄婚育和生育二胎的同志为先进工作者、劳动模范；
建议在符合提职提级条件前提下，优先给育龄婚育和生育二胎者提职提级。
建议教育引导育龄不婚不育的党员和体制内人员婚育生二胎。因病不能婚育者除外。
号召育龄共产党员和体制内人员带头婚育生二胎，应该实行鼓励引导利益导向的原则。不搞“一刀切”，不搞“开除党籍”、不搞“开除公职”等极端措施。
号召育龄共产党员和体制内人员带头婚育生二胎，是发挥共产党员先锋模范作用和体制内人员示范作用的体现；是营造适龄婚育为荣、生二胎三胎为荣的社会风尚的需要，是提高民族人口素质保障国家人口战略安全的必须。育龄共产党员和体制内人员应该为国分忧，为民表率示范，带头婚育生二胎。为营造适龄婚育生二胎三胎为荣的社会风尚，为保障国家人口战略安全做贡献。
以上建议同专家学者交流切磋，供决策层参考。
2026年1月31日于陕西长安
张宝贵简介:
张宝贵，陕西省西安市有突出贡献的专家，第二届中国农业风险管理研究会理事，陕西省改革发展研究会专家顾问、陕西省社区文化发展促进会顾问、长安区政协原秘书长。运用毛主席哲学思想干新闻搞“三农”等社科研究40年，100多次获得中国新闻奖等全国、省市新闻奖、社科奖，300项宣传研究成果写入中央文件。
曾被聘为西北大学新闻系兼职讲师、陕西师大新闻传媒学院兼职教授、陕西农村网青年记者导师。新闻专著《田园报春花——张宝贵获奖新闻作品选》，多篇稿件入选大学教材；理论专著《领导与新闻谋略》（张宝贵 李正善著）被陕西出版集团推荐参评“五个一工程奖”和中宣部优秀理论读物，得到中宣部景俊海副部长的肯定赞扬；“三农”专著《现代农业宏观思路探索》，被农业农村部农业经济研究中心金文成主任赞誉为“您在《现代农业宏观思路探索》中的建言，非常系统、深入、中肯，为我们国家加快建设现代农业政策支持体系提供了很好的探索和思考。”
中央电视台、《解放军报》、《新闻出版报》、《陕西日报》、陕西电视台等国内20多家媒体和日本放送电视网百余次报道。被誉为“新闻奇才”、“三农专家”、“研究领导新闻学的开拓者”
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