为水而战

【马来西亚《新海峡时报》6月26日文章】题：世界各地打起“水战”
从历史的角度看，水引发的冲突并不新奇，然而，这种冲突成了一种普遍现象，世界许多地区确实燃起了“水战”的硝烟———在犹太人和阿拉伯人之间、印度人和孟加拉人之间、湄公河盆地、非洲尼罗河流域和南美的帕拉南河地区。简而言之，在河流或水域被地理边界划分开的任何地方，都存在水引发的争端。
冲突不断
冲突还不止于此。即便在许多国家内部和联邦的几个州之间，这些冲突也引发了人们的焦虑。在美国，俄勒冈、加利福尼亚和科罗拉多为各自的水权争吵不休。在印度，南部各邦在为使用高韦里河争斗。一旦中国在湄公河上游建起水坝，这条河将会引起国际纠纷。
去年6月，在布鲁塞尔举行的一次由环保组织召集的国际会议上，一些与会国家和地区———布基纳法索、塞内加尔、马达加斯加、越南、埃塞俄比亚、巴勒斯坦和玻利维亚——的代表强烈谴责世界银行和世界贸易组织奉行的水资源私有化政策。
他们认为，这些政策鼓励跨国公司控制水资源，从而威胁到人们自由获得水的权利。
他们认为，这显然有悖1992年签署的《里约环境与发展宣言》第2条和第12条原则的精神。该宣言的部分内容是这样讲的：“各国政府应该合作促进一种可能推动经济发展和各国可持续发展的支持性、开放性的国际经济体系的建立，并更好地解决环境恶化问题。解决跨边界或全球环保问题的环保举措，只要可能，就要以国际协议为基础。”
前景悲观
在该宣言发表近10年后，人们在考虑协议提出的目标实现到何种程度。
不幸的是，《里约环境与发展宣言》没有提及、参加布鲁塞尔会议的发展中国家代表没有考虑的问题是，淡水资源的有限性和如何保护并合理利用现有的水资源。
例如，淡水资源，包括极地的冰盖，只占地球总水量的1%。在这1%中，75%用于农业，24%用于工业，用于人类日常所需的只占这1%中的1%。
全世界对淡水的使用并不平均；美国用于农业的淡水是南亚国家或撒哈拉沙漠以南非洲地区的1000倍。
据一项研究报告称，到2050年，仅仅因为气候变化的原因，各国总计将有一亿人面临极度缺水的压力。这会使遭受干旱袭击的地区出现饥荒的可能性增大，遭受洪涝灾害的地区也会产生这样的问题。
不论这些预测是否会成为现实，不能否认的是，到1995年，欧洲30%的面积、亚洲60%的面积、南美洲30%的面积、澳大利亚的大部分地区和非洲大部分地区，以及北美洲的西南地区都被纳入了“旱区”。干旱和洪水最终将造就一批新的“环境难民”，使目前2000万居住在临时房屋和在地球上流浪寻找临时房屋的环境难民的人数继续扩大。
国家战略
如果发展中国家想要防止环境难民数量的增加，可持续发展———水资源保护的先决条件——和充分的输水系统是绝对必要的。
世界银行的一项研究报告估计，要改善目前全世界受渗漏、非法使用和破坏影响的输水系统，大约需要6000亿美元的资金。然而，没有一个发展中国家曾考虑循环利用水资源，也没有几个发达国家考虑过。
水资源的保护和贮存要放在人口增长、人口迁移、环境发展和农业需求的框架下考虑。如果尚未形成解决水资源问题的国家战略，可交易的水权可能是一种解决办法。支持这种体系的人说，水资源价格的制定可以反映其使用价值。
更可能发生的是，水资源收费会更为复杂，反映水资源开发的实际成本并结合关税结构。无论水资源管理的前景如何，世界上的穷人极少可能享受到任何好处。目前，全世界30%的地区依赖地下水，地下水是农村地区唯一的淡水来源。