大陆人士赴台观光前路迢迢（台湾热线）

台湾当局去年宣布将于今年7月份开放大陆人士赴台观光。言犹在耳，时值当局承诺的最后期限，此政策却已明确跳票。面对各界的抨击，当局始终不愿回应确定的实施日程，并改口为：“开放观光没有确定的实施日期，也无法说明。”
限制苛刻
自1999年“9·21”大地震后，外国游客赴台观光人数大幅滑落，台湾观光业几乎一蹶不振。以去年为例，来台观光人数仅260万人次，而台湾民众赴海外旅游的却高达732万人次。因此，为了笼络旅游业者，台湾新当局极力表示对振兴旅游观光业的重视，先后公布了“21世纪发展观光新战略”，通过了发展观光条例的修正案，甚至于去年10月份还承诺今年开放大陆人士来台观光。
此言一出，岛内工商业界特别是旅游业者普遍表示欢迎。台北市旅行商业同业公会理事长曾盛海认为，这对台湾低迷的旅游业甚至整个经济都是一剂强心针。而台湾观光协会会长严长寿表示，大陆每年有6000万人次的观光人口，随着经济开放步伐的加快，出境观光人口还在快速增长，台湾应好好珍惜这一难得的市场利基。在欢迎的同时，业者更是对当局寄予了厚望，希望尽快完成评估报告，落实有关政策。
今年2月13日，台湾“内政部部务会”听取了“入出境管理局”的“大陆人士来台观光有关人员入出境管理初步评估报告”。报告称，目前规划开放大陆人士来台观光停留期限为1个月（而一般外国人来台观光停留期限则为2个月），每天只开放1000名，且资格限定在50岁以上、有固定职业的人士，并以团进团出方式来台。每团人数要在10人以上，40人以下。入台的大陆观光人士，也必须一个个前往香港力宝大厦去亲自拿入台证件，不能够让旅行社代领，而且还规定，如果是从香港来，就不能从澳门回去。在台期间，还不可以随意更改行程。
业内人士对此初步规划纷纷表示不满，认为限制过于苛刻而且是非常没有效率的手法。但对于“境管局冲得太快”，对于业内人士的满腔期待，台湾负责涉及大陆事务工作的“行政院大陆委员会”却显得并不高兴，并很快就表示：还要等相关部门“交通部观光局”等提出规划，然后还要经过跨部会讨论才会定案。
商机可观
多年来，由于台湾方面的政策限制，海峡两岸旅游关系基本上表现为单向性，即台湾民众赴大陆旅游的多，而大陆民众赴台数量有限，两者极不平衡。
1987年，台湾当局开放民众赴祖国大陆探亲旅游，至此，已有1800多万人次来过大陆。初期，来大陆的台湾民众以探亲为主，其后观光客跃升至主导地位，近些年又以业务（主要是商贸）为目的的旅客快速增长。
1988年，台湾才首度开放大陆民众赴台探病、奔丧，突破了大陆民众不得入台的禁令，开始了两岸之间有限而极不对等的双向交流。时至今日，大陆赴台的人次仅30多万，且都是探亲与访问交流，至今不能以观光为目的赴台。
此次承诺开放大陆人士来台观光，业者普遍认为是利好消息。根据台湾世界新闻大学针对政府开放大陆人士来台观光政策的估算，第一年大陆观光客在台湾的观光消费金额就可达272亿元新台币，为台湾带来的各种直接及间接观光收入就可达1080亿元新台币（约合270亿人民币），并为13万人创造新的工作机会，这将大大有助于改善台湾经济不景气问题。
这份报告是参照台湾“交通部观光局”去年公布的来台旅客消费及动向调查报告相关数据做拟作推算的。推算假设了大陆观光客来台旅游后平均停留10天，每人每天平均消费额为新台币7000余元，开放后第一年共有36.5万人来台观光。
这份报告中的经济效益统计数据还显示，大陆人士来台观光的外汇收入将来自4个方面：产出效果、就业效果、所得效果与税收效果。开放后第一年，产出效果方面约可给台湾带来739.69亿元的新产出，就业效果方面可带来13.13万个工作机会，所得效果方面可创造约300亿元的所得收入，税收收入则可达39.31亿元。
（O、P）
而台湾“观光局”也估计，如果今年开放观光，至2005年大陆来台旅游人士将大幅增长10倍至350万人，超越日本成为台湾观光旅游产业最重要的客源。
事实上，也正是看好大陆人士来台观光带来的商机，在当局尚未明确公布各项具体举措时，业者们就已开始准备迎接大陆观光客。岛内相关业者甚至已经作好市场调查，明确了大陆人士来台最想去的旅游景点前3位分别是日月潭、阿里山和太鲁阁，并依次制定了旅游线路。
明确跳票
随着承诺开放日期的临近，台湾当局的说法开始变得笼统与低调，并一再试图为业者降温。如“开放大陆人士来台，须谨慎行事，周延规范，以确保安全和增进两岸交流”、“大陆人士来台是一个很大的作业，有必要谨慎考量”等。
满腔热情的业者由此渐渐意识到，与调整“戒急用忍”政策一样，此次开放大陆人士来台观光恐怕也是“只闻楼梯响，不见人下来”。变得遥遥无期的开放一事，令已投入大量人力与物力的台湾观光业者扼腕。
台湾观光协会会长严长寿严辞批评当局跳票的做法。他认为，开放大陆人士来台观光，是创造台湾观光事业的契机，也是让大陆人士了解台湾的最好机会，政府不应该把开放大陆人士来台观光当作政治筹码，好像给人家恩惠，应该用更开阔的胸襟来加强交流。
此间有消息透露，开放大陆人士观光一事跳票是由于“国安局”方面喊停。岛内许多人对当局这种含有敌意的做法感到不解。