汉城网上反腐取得成效

【美国《商业周刊》6月25日一期文章】题：汉城的反腐败网络
10年前，高建被从汉城市长的位子上赶了下来，因为他鲁莽地顶住了来自一名手眼通天的开发商的压力。这位开发商希望得到一笔很有油水的公寓楼开发合同。当时的韩国总统卢泰愚对这位由上级任命的市长所进行的制止此类以权谋私行径的努力并不赏识。但在1998年，高建在一次普选中重新获得了市长职位。这一次，他决心赢得对腐败的战争，他的武器就是网络。
汉城有将近一半人口上网。因此，63岁的高建正在建立一个系统，通过这个系统，从卡拉OK歌厅到新大楼的所有市政建设合同的投标都将采用在线方式处理。所有市民都可以看到详情。承包商完全不必亲自与市政官员见面，也不再需要支付“加急费”——即贿赂——以使申请得到迅速处理。高建说：“阳光是一种有效的消毒剂。行政透明是秘密交易的克星。”
高建的运动似乎正在产生巨大的影响。从1995年到1999年，有83名市政官员被控腐败。然而自从高建的在线手续强化系统（OPEN）在去年启动以来，检察官还没有提起过一项诉讼。分析家说，这是因为官员们在分派资源时没有那么多的空子可钻，与投机取巧者的接触也减少了。
当然，腐败不会很快根除。尽管这个网站每天有2000多人次访问，但许多市民仍然认为，他们可以通过贿赂官员免去排队等候的麻烦。
汉城行政改革局局长金赞乾（音）说：“有人临走时在公务员的办公桌上留下装着钱的信封。”自从2000年2月汉城市成立一个受理官员报告行贿企图的中心以来，此类行为有90%得到了上报。汉城的反贿赂形象不胫而走。国际货币基金组织和联合国称赞该市的系统是一个范例，韩国中央政府则希望所有的道都能采用OPEN系统。
严格对公务员的管束有助于这位市长的在线反腐运动取得成效。去年7月，高建提出了一个《诚实公约》，按照该公约，公务员和商人一致同意如果被发现有收受贿赂行为就将接受严厉处罚。高建还让监察机构指派5名官员，专门负责监督这些承诺的遵守情况。