全球战略格局转换的标志　——台报评上海合作组织成立

【台湾《中国时报》6月15日文章】题：亚洲地缘政治板块的变动　副题：中俄企图透过“上海合作组织”建构亚洲“新的两极均势”（作者　中山大学中山学术研究所助理教授张锡模）
一个新的地缘政治集团正在亚洲出现——“上海合作组织”。这是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦与吉尔吉斯斯坦等所谓“上海五国”，通过乌兹别克斯坦于6月15日正式加盟后转型而成。“上海合作组织”的出现，形式上是一场政治与外交示威，内里却标志出全球战略格局的转换，亚洲地缘政治板块的重构。
这个新的区域集体安全体系，明显带有反美议程与目标——反对美国的人权立场、飞弹防御计划、美国在亚洲安全议题（如“台湾问题”）上的政策，以及谋求削弱，乃至最终排除美国在中亚的影响力。
为了达成上述目标，中俄以分别及合作的方式，积极整合中亚诸国。通过共同打击“宗教激进主义”与“分离主义”——俄罗斯的车臣、中国的维吾尔分裂分子、中亚的乌兹别克伊斯兰运动、以及阿富汗的塔利班——等名义，俄罗斯情报机关在中亚地区取得自由作业权，计划在2003年将进驻中亚的俄军扩增至5万兵力，而中国则自2000年4月起，逐渐强化其与中亚诸国的军事合作关系，借以协助中亚诸国的专制统治者升高内部镇压，强化威权统治。
此外，俄罗斯还积极邀请印度、伊朗与乌兹别克斯坦加入该组织，大义名分则是“伊斯兰威胁”——印度关切克什米尔问题、乌兹别克斯坦镇压内部的穆斯林反抗，而伊朗则关切阿富汗的塔利班，这就是此次乌兹别克斯坦加盟的由来。这一发展方向表明，俄中企图通过“上海合作组织”，在亚洲乃至全球的安全架构上，打造一个有别于美国，改由俄罗斯与中国所控制的另一“极”。因此，在安全意义上，这是在亚洲形成新两极均势的第一步。
进一步，莫斯科企图通过整合伊朗与印度，从而在欧亚大陆地缘政治棋盘上，最终实现俄罗斯前总理普里马科夫的俄印中“三角战略轴心”计划。
然而，只要美国仍维持其与日本及西欧（尤其是德国）的同盟，梦想中的“三角战略轴心”，便缺乏挑战美国霸权的真正实力。更何况，“三角战略轴心”尚未形成，俄中在中亚的合作已出现龃龉。
伴随着俄罗斯对中亚的影响力日渐降低，中国对中亚诸国的经济影响力日增，尤其是中国增强其对中亚诸国的军事与情报合作，业已引起莫斯科的警戒。去年11月“上海五国”四对一谈判模式改为一对一模式，进一步突显中国影响力的抬头，俄罗斯丧失“中亚霸权”的恐惧更甚，因而极力拉拢印度介入中亚事务，谋求在俄中联合对美的形式下，增强对中国在中亚影响力的制衡。
此外，在俄中关切的中亚安全议题上，双方的政策目标存有矛盾。针对中亚的穆斯林反抗，北京的目标是予以解决，避免中亚动乱波及新疆，而莫斯科的真意却不是解决，而是利用，据此合理化其在中亚维持与扩大军事存在的目标。正因如此，俄中两国在巴基斯坦申请加入“上海五国”的议题上，抑或在处理阿富汗塔利班的政策上，都显得极不一致。