养老金制度仍是多数国家难题

【法新社华盛顿6月6日电】世界银行今天发表的一份报告说，为了防止老年人陷入贫困，避免退休金制度崩溃，富裕国家和发展中国家都必须寻找新的办法，改革国家养老金计划。
报告说，随着发展中国家和高收入国家苦苦寻求如何才能满足迅速老龄化的人口的经济需要，改革养老金制度正在成为紧迫的全球性问题。
题为《关于老年人保障的新建议》的报告说，发展中国家的很多养老金计划只能为目前就业人口的10%至30%提供养老金。拉丁美洲的比例稍高一些，接近50%。
报告说，这些养老制度往往限制着经济发展。以巴西为例，1998年养老金计划的巨额赤字引发了一场预算危机。
工业化国家以及其它一些国家，包括中国，则面临另外一个问题：人口统计学方面的变化。一方面，越来越多的老年人依赖公共养老金计划；另一方面，参加养老金计划的就业人员越来越少。
报告说：“经合组织的大部分传统成员国经过了大约150年至200年的时间，老年赡养比例才翻了一番，从7.5%左右提高到15%。在中国这样的国家，这种变化只需要不到50年的时间。”
报告说，虽然这个问题不容易解决，可是世界银行赞成实行“多支柱养老金计划”，包括传统的公共养老金计划和个人帐户，以及公共和私人养老金相结合的形式。