乌克兰军队职业化困难重重

【乌克兰《明镜周报》5月25日一期文章】题：乌克兰军队职业化面临威胁（作者　乌克兰裁军研究中心研究员瓦·巴德拉克）
去年4月，列·库奇马发布命令，批准关于乌克兰武装力量2015年前改为合同制军队的军事构想。
乌克兰国防部组织动员总局局长尼·马秋赫早在3月就说，2015年前，乌克兰军队将精简1/3，从目前的31万减为20万。军官人数将从占军队总人数的32%减到20%。至2015年，合同兵的月军饷将达到500至700美元，接近欧洲军人的水平（目前乌克兰军人每月只能得到250至400格里夫纳，1美元约合5.4格里夫纳）。目前合同兵有3万，仅占军队总人数的9.7%。2001年后，将每年递增2500人。2010年，合同兵的比例将达50%，2015年将完全转为合同制。
据乌克兰国防部估算，供养20万职业军人，约需32亿至34亿美元。而2001年乌克兰军费拨款仅为27亿格里夫纳，约合5亿美元。
乌克兰国防部长亚·库兹穆克评论2015年前军队精简到20万的可能性时说，这将完全“取决于经济形势”。因为军人都清楚，裁军的费用是养兵费的一倍。
最高苏维埃国家安全和防御问题委员会主席鲍·安德列休克说，31万军队对乌克兰来说是“太多了，但是精简到20万至22万需要大量资金，乌克兰财政目前没有这笔钱”。他认为，军队改革过程中社会问题可能会变得尖锐，为了避免这种情况发生，需要制订一个军转民计划。这做起来并不容易。
这仅是看得见的问题。精简军队的同时，还必须改进装备和进行战备训练。虽然有意对装备进行大规模的更新换代，但是拨出的钱仅够填补最明显的“窟窿”。乌克兰国家国防工业综合体问题委员会第一副主席奥·乌鲁斯基认为，分析一下乌克兰武器装备的现状就会发现，绝大部分装备的使用年限已过或者将于2001年至2005年间到期。所以，“某些军兵种失去战斗力的危险是存在的”。为了防止这种情况的发生，国库起码要拿出160亿格里夫纳，可是，2001年军费预算仅为2亿格里夫纳。而且，军费最近大幅度增加的可能性几乎不存在。
在乌克兰军队还属于西部方面军编制的时候，用于战斗训练的新器材经常增添，乌克兰独立后，从未添加过新器材。去年年中，因为停电，几乎使防空部队无法执行任务，而这是和平时期负责战斗任务的唯一部队。
本周首次公布了《乌克兰武装力量2010年模式》构想。陆军第一副司令维·古迪姆谈到武装力量结构将发生很大变化。
乌克兰军队的经济状况的确稍有改善，首次还清了官兵的军饷。不过有的问题已经严重到非动大手术不可的地步。
根据国家国防工业综合体问题委员会的估算，武装力量人数同国家经济实力明显不相称，供养军队的费用不断增长。1999年它占军费的85%，2000年增为90%以上。与此同时，世界实践表明，武装力量要发展，费用的比例应当是：军队供养费占50%左右，战斗准备和物质技术保障费占20%左右，科研设计和装备购置费约占25%，其他费用占5%。