联合国可能改变对伊制裁政策

【法国《费加罗报》5月22日文章】题：美国改变对伊政策
在美国支持下，英国最近建议联合国安理会改变对伊拉克的制裁政策。这一建议可能会结束全面对伊实施制裁的战略，因为这一战略一向争议很大，虽然给伊拉克平民带来深重的灾难，却仍然没有达到恢复联合国武器核查机构在伊活动的主要目的。
安理会今年6月4日将开会研究“石油换食品”计划。新决议将允许伊拉克进口除军事和技术设备外的任何商品，还将由联合国负责保管伊拉克出售石油的收入，以便监督这笔钱的使用。
这次改革原则上得到了巴黎的赞同，它符合法国多年来的一贯主张。如果伊拉克在此次部分取消制裁后仍然拒绝同联合国合作，那么伊拉克显然要对此负责，萨达姆也就难以说服阿拉伯邻国支持他。另外，此次改变对伊制裁政策还有利于使国际社会在伊拉克的问题上更加团结。
提出这一建议的当然是英国，可是幕后操纵者无疑是美国，重要的是美国改变了对伊政策。布什政府之所以让英国出头露面提出这个建议，首先是一种政治上的机会主义，为的是避免同共和党内的强硬派发生碰撞。
美国的外交政策与国内形势息息相关，至少是对国内、国际形势给予同等的重视。伊拉克问题也不例外。美国减轻对伊制裁也是因为受到美国压力集团、特别是各大石油公司的强大压力。布什曾任得克萨斯州州长，该州是美国最大的产油地，副总统切尼也曾多年担任哈利伯顿石油服务公司总裁。压力集团影响美国对伊政策并不是什么新鲜事，毕竟只有沙特阿拉伯一个国家的石油储量可以超过伊拉克。
所以，共和党政府放松对伊制裁并不违背常理，海湾战争胜利者的儿子甚至比他的民主党前任更容易作出这样的决定。可是我们不能因此就认为美国新政府准备对伊拉克采取宽容态度。为了满足各种不同利益的需要，美国政府的对伊战略是减轻制裁、加强军事打击和大力支持反对派三项并举。
虽然从目前来看，西方国家之间或安理会成员国之间有可能就减轻对伊制裁达成协议，可是也存在达不成协议的可能，甚至欧洲国家之间也有可能达不成协议。再说各方还需对不允许伊拉克进口的技术产品的具体内容以及有可能允许的直接投资进行商讨，以便达成一致意见。这次改革能否成功还得看伊拉克的邻国是不是合作。巴格达曾经威胁邻国说，如果它们接受新建议，伊拉克就会采取报复行动。
制裁问题只是伊拉克问题的一个方面。西方国家还得在维持禁飞区、诉诸武力和支持伊拉克反对派等问题上取得一致，特别是必须使伊拉克同意让联合国武器核查人员重返伊拉克。