日报评中国放宽户籍限制

【日本《读卖新闻》5月29日报道】题：中国大幅度放宽农村人口移居城市的限制（记者　石井利尚）
过去中国的户籍制度与粮食配给制融为一体，是政府管理人民的有效手段。地方上的农民即使非常优秀，也不能到城市的大企业就职。
80年代以后，在改革开放中农村劳动力大量拥入城市，不转户口就居住在城市的“黑户”急剧增加。
去年的人口普查显示，农村人口为8.0739亿，占总人口的64%，大大超过城市人口的4.5594亿。
但很多农民的户籍所在地与实际居住地不同，管理起来反倒困难的现状业已突出。
负责户籍管理的公安部制定的“改革意见草案”基本上承认了已在城市拥有住所、稳定的职业和收入来源的农民的户籍变更，不允许在教育和就业方面对他们的子女区别对待。
此外，草案也承认了移居城市并变更户籍的人有继续使用和转卖农业用地的自由。
政府在“第十个五年计划”（2001年—2005年）中，作为继续向城市流动的农村剩余劳动力对策，提出要在服务产业创造就业机会，并把建设10万人口规模的小城市作为国家目标。
当前放宽户籍制度采取了支援小城市建设的形式，提出了废除对移居城市的农村劳动者的区别对待从而有序推动人口流动的目标。
政府正着眼于接纳移居农民的小城市的基础设施和社会保障制度的完善状况，打算分阶段地放宽户籍限制。由于农民急剧向城市移居可能会导致城市治安恶化和农村荒废，当前北京、上海等大城市不包括在农民可移居的城市范围。