结束核梦魇出路何在？

【美国《世界政策》杂志5月号文章】题：结束核梦魇（作者　核政策律师委员会项目主任吉姆·沃斯特和执行干事约翰·伯勒斯）
如果美国部署太空武器，势必导致一场全新的军备竞赛。即使俄罗斯同意修改反弹道导弹条约，使美国得以部署有限的地基或海基导弹截击武器，也难以想象莫斯科和北京会听任华盛顿在军事上控制太空。美国人声称这种系统是“防御性的”说法也不能说服其它国家更看重激光武器、微型卫星和瞄准装置；它们会寻求拥有自己的太空武器。
核威慑与废核
虽然不再能够搬出同共产主义的生死斗争作为理由，但核威慑仍然是美国军事态势的基石。美国公开申明的政策是必定对核袭击进行势不可挡的报复，同时还保留对占压倒优势的常规力量袭击首先使用核武器、或在敌人威胁使用或使用生物武器或化学武器时首先使用核武器的选择。
2000年5月，核不扩散条约所有签约国对一项包含“系统地和逐渐地落实第六条款的具体步骤”的文件达成了共识。该条款包含为实现裁军而进行谈判的承诺。
美国始终高度重视核不扩散条约。如果没有这一条约，华盛顿将不得不提防十多个潜在的核扩散国家。
联合国大会去秋在美国、英国和中国的支持下通过了一项决议，明确重申了核不扩散条约的裁军计划即所谓新计划，只有印度、以色列和巴基斯坦表示反对，因为它们不愿作为无核国家加入核不扩散条约。
蓝图
现行核不扩散条约并非尽善尽美的蓝图。但新计划反映了对于落实第六条款所需步骤的以共识为基础的政治上的承诺，而不是法律上的约束。下面让我们了解一下新计划的一些最重要的承诺。
●降低核武器在安全政策中的地位。这是应摈弃威慑政策的一种委婉说法。这种承诺说明，废除核武器需要把焦点对准政策基础，并且对它们提出疑问。正如核不扩散条约的计划所说，这将有利于“最大限度降低使用核武器的可能性，并有助于彻底废除核武器”。
●　进一步降低核武器系统的战备状态的具体措施。这一规定指的是一系列降低核武器战备状态的措施———从几小时降到几天、几周、直至数月。这当然包括将弹头与导弹分离，或者将炸弹与飞机分离。但是，降低核武器战备等级与使核武器不再对准攻击目标不是一回事。后者其实毫无意义，因为完成重新对准目标的过程仅需几分钟。
●　尽早结束第三阶段削减战略武器谈判；进一步进行单边削减核武器的努力；进一步削减非战略核武器。
●　一旦时机成熟立即与所有拥核国家接触。
根据核不扩散条约，这意味着使英国、法国和中国加入这一进程。虽然美国和俄罗斯拥有数千件武器，但另外三国只有几百件。一般的看法是，一旦美国和俄罗斯可部署的战略弹头数降到1000的范围之内，核裁军将呈现世界上大多数国家所一贯主张的状态——成为一个多方关心的问题，而不是一场只有两个国家参加、其它国家都只能消极观望的游戏。
●批准全面禁止核试验条约。就全世界而言，这是证明核不扩散和裁军决心的先决条件。
●成立一个委员会，处理裁军谈判会议中的核裁军问题；通过谈判达成一项关于可裂变物质的条约。
●进一步发展核查能力。有效的和善意的核查有多种作用。同时，除了不断发展核查鉴定机构之外，还需增加一项禁止试验的禁令，这将有助于下一个军备控制机制。
一条政治道路　
尽管美国政府发表了许多表示它将一意孤行的议论，但很难想象它能废止反弹道导弹条约、限制战略武器条约和《全面禁止核试验条约》而不损害北约联盟。
布什政府在减税的同时寻求调整美国军队，它也必将面临严重的预算问题。在批准任命的听证会上，科林·鲍威尔将军说，他也同意确定这样一个“目标”———“在未来的某个时候，我们将看到一个没有核武器、不需要导弹防御系统的世界”。实现这种前景宜早不宜晚，应赶在被冠以正当理由的核能力、反导弹系统和太空武器为其特点的全球高技术军国主义竞争速度加快、并且变得不可逆转之前。