北约今后十年的发展前景

美欧关系需要调整
近年来，欧洲国家抱怨美国推行单边政策，领导作风傲慢武断。法国至少从六十年代初戴高乐执政时期以来一直声称，法国及欧洲其它国家不应严重依赖美国，而应当拥有自己的战略防御机制。许多欧洲国家领导人断言，美国决不会把欧洲当成平等的伙伴。
美国想修改一九七二年与莫斯科签署的《反弹道导弹条约》、部署一个反导防御系统，法国、德国和英国对此感到担忧。北约盟国认为，这将破坏全球力量均势。美国未予批准《全面禁止核试验条约》，进一步激怒了欧洲盟国。
为此，许多欧洲国家领导人号召欧洲形成独立、共同的外交和防务政策。某些领导人错误地断言，美国不希望欧洲建立多边防御系统。然而，尽管在对南联盟发动的高技术空战中占尽优势，美国军方真的希望欧洲国家今后分摊更大份额的欧洲防务与维和工作费用。
美国在全球负有的责任要求它减少对北约承担的义务（欧洲只保留了十万名美国军人）。但北约未必会因责任从美国转向欧洲国家而受到削弱。美国完全可以期望盟国对它们的国防和对北约投入比当前更多的人力物力。欧盟拥有三点五亿人口，经济发达，肯定可以增加防务预算而减少福利开支。
美国对北约承担着多大的义务？美国在北约中的地位受到欧盟、E S D I以及北约内部法国、德国、希腊和意大利的挑战，这是有目共睹的。为了消除这些分歧，美国必须加强同欧洲国家交换意见。当前和可以预见的未来，欧洲国家看来都坚定不移地推崇北约，但欧盟领导人想在外交和防务方面发挥比较独立的作用。美国还必须帮助欧洲国家壮大空中力量、添置高技术武器和加强军事实力，以便在欧洲内外派上用场。这个转变过程中，美国可以而且应当减少它所承担的义务。
鉴于以上种种原因，北约领导权应当在二十一世纪初从美国移交给欧洲国家。德国是理所当然的接替国家。德国不再令人恐惧。过去五十年中，德国马克民族主义取代了德国军国主义（如今欧元已经取代了德国马克）。欧盟、欧元和北约把德国与西方牢牢地联系在一起。德国的大欧洲眼光是法国和英国所望尘莫及的。
这一切不仅取决于美国的态度，也取决于欧洲的领导才能。
美国不能什么事都管
不管怎么说，美国可运用的力量依然有限，世界依然充满了危险。我们应当继续过问国外事务，但只过问直接危及美国重大利益的事务。假如外国政治家自称美国的敌人，美国应当相信他们讲的是真心话，并采取适当的对应措施。但美国不能消灭恶劣政权或把自己的体制强加给整个世界。虽然美国实力雄厚，但恐怕也承受不了这种外交政策带来的负荷。此外，这种外交政策绝不会得到不可或缺的国内支持。喜欢也好不喜欢也好，世界是由主要国家组成的，他们之间必须具有高度的信任感。如果美国政治家无视这种彼此忠诚的感情，后果将不堪设想。以高高在上的姿态推行民主非美国力所能及，也不符合美国人民的意愿。
五角大楼还没有认真对待美国在波黑、伊拉克和科索沃等地的帝国警察和维和者角色。四处派兵、薪水太低和参谋人员观念过时等因素致使我们的武装部队留不住人，也招不进新兵。军队中士气低落。导致这个问题的部分原因是预算减少，但主要根源在于美国试图充当世界警察，未能认清冷战结束后的新形势。军队须要适应另一个超级大国苏联解体后的地缘政治新格局。
不管怎么说，北约仍将是我们在欧洲平息冲突和发动战争的主要手段。过去五十年中，北约是世界历史上最成功的军事联盟。但愿在二十一世纪仍然如此。
（下）