北约今后十年的发展前景

【美国《胡佛文摘》季刊2001年第二期文章】题：北约今后十年（作者　胡佛研究所高级研究员彼得·杜伊格南）
原编者按　欧洲国家想在北约发挥更大作用，希望削弱美国在欧洲大陆上的势力。彼得·杜伊格南解释说，这对我国而言再好不过了。
北约已非当年
对塞尔维亚和科索沃长达78天的空袭和北约军队占领科索沃之举创造了一个新的北约，或许是一个打算从今往后采取干涉主义战略的北约。
冷战结束以来，北约急需一个继续存在的理由。以人道主义为名对科索沃进行干预或许可以成为这样一种理由。
科索沃战争还在北约成员国之间引起分歧，削弱了美国对北约的控制，促使欧洲联盟提出了一项独立的欧洲共同安全和防务计划（ESDI），组建自己的快速反应部队和军工企业。这可能会动摇美国继续留在北约内，充当欧洲的防御盾牌的决心。这一切跟北约成立后的头50年形成鲜明对比，那时它是一个由美国主宰的军事联盟。
今后十年将会发生什么事？
今后十年，北约将进一步壮大。现在北约拥有19个成员国，参加“和平伙伴关系”训练计划以备将来加入北约的国家共有43个。1999年，波兰、匈牙利和捷克共和国取得了北约成员国资格；斯洛文尼亚、罗马尼亚和奥地利可能会在21世纪初成为下一批新成员国；巴尔干地区和波罗的海国家极力要求被接纳。为了建立一个广泛的欧洲安全体系，北约将不断扩大。
美国应当鼓励、而不是抵制这一切。但是，美国应当坚持要求欧洲国家分担北约更多的任务和责任，不能总是由美国充当北约的领导者，或高技术战备的唯一提供者。我们需要欧洲，欧洲也需要我们，大西洋两岸国家公平分担军费、降低美国在欧洲的领导职责，形成一个充满合作精神的北约，那样最有利于维护世界和平。
因此，应当鼓励欧盟承担北约更多的责任，通过ESDI在整个欧洲建立一个以北约为后盾的防御系统。让欧盟、拟议中的英法“欧洲部队”、欧洲安全与合作组织（OSCE）和ESDI承担北约在欧洲的大多数维持和平与解决冲突职能。假如欧盟愿意参与，欧洲以外的活动也应当平分。
与俄罗斯合作将是北约——以及ESDI和OSCE———未来最重要的任务之一。北约—俄罗斯常设联合理事会等机构以及联合国、世界银行、国际货币基金组织和欧洲理事会等组织也可以帮助完善、稳定和发展俄罗斯。
今后若干年，欧洲及其边界沿线将威胁不断，尤其是类似科索沃危机的事件。要保障整个欧洲的和平，必须致力于保卫欧洲所有国家，无论是北约成员国还是非成员国。北约近期和远期面临的其它主要问题五花八门：穷国公民几乎未受控制地向西方迁移；恐怖活动；生化战和核战威胁；北非、中东和波斯湾地区局势动荡等等。（上）