美国制造“无赖国家”居心叵测

【合众国际社华盛顿5月18日电】一个国家在什么情况下被称为“无赖国家”？一个无赖国家在什么情况下不过是“劣等国家”或“鼠辈国家”，只因夸张的言辞和夸大的危机感才被提升到这一较高的层次？这些问题的答案将有助于阐释美国外交政策在未来一段时间里的成败与否。
克林顿总统和布什总统都曾公开关注一些相对来说比较小的国家。在美国看来，伊拉克、伊朗和北朝鲜是目前首当其冲的无赖国家，利比亚和古巴紧随其后。中国和俄罗斯则属于另外一类，至少眼下它们还是美国的心头之患。克林顿政府缓和语气，将无赖国家称为令人忧虑的国家。布什政府则更喜欢用无赖国家这个词，同时言辞也更为强硬。因此，导弹防御系统被认为具有较高的优先权，部分原因是，它可以让无赖国家规规矩矩。
但是这些国家为什么是“无赖”？它们身上的什么东西构成这么大的威胁？为什么美国谴责它们以及花费大量政治资金来孤立它们的做法实际上陷入了孤家寡人的境地？或者说是不是有这种可能，即这些无赖国家不过是被拔高了一个层次的劣等国家和鼠辈国家？
北朝鲜领导人金正日与美国前国务卿奥尔布赖特共舞；在访问北京期间，给中国主人留下了深刻的印象；最近，他还迷住了欧盟的一个高级代表团，这个代表团成员包括其安全事务和外交政策高级代表、北约前秘书长哈维尔·索拉纳。金正日承诺，继续暂停远程导弹的试射活动，但是没有承诺限制出售武器，作为回报，欧盟最近承认了北朝鲜。
伊拉克仍让人烦心，它使美国看到了自己力量的有限。虽然遭到遏制、贸易禁运，还时不时受到“沙漠风暴”的胜利者盟军的残余兵力的轰炸，但伊拉克拒绝向美国施加的压力低头。相反，随着以色列和巴勒斯坦冲突的升级和美国在伊拉克问题上的日益受挫，萨达姆就像一只在不断汲取政治力量的沙漠凤凰。
但是与无赖比起来，萨达姆是不是更应该被称为鼠辈？这只老鼠一点一点啃蚀了美国政策和态度所创造的机会。
最有意思的要算伊朗。伊朗对美国的不满可以理解。近50年前，美国在推翻摩萨台政府并在让巴列维重登国王宝座的事件上起了推波助澜的作用。然后，它支持巴列维领导的专制政权达25年之久。
在20世纪80年代两伊战争期间，美国实际上是萨达姆的盟友。在1987年，美国一艘军舰将伊朗一架客机击落，造成近300名平民乘客死亡，而显然是过错方的美国没有对此作出任何道歉。
另一方面，美国没有忘记1979年其驻德黑兰使馆被占领以及54名美国人被扣为人质达一年半的情景，这54名人质中，大多数都拥有外交豁免权。
苏联剧变后，戈尔巴乔夫问美国，既然苏联的威胁已经消除，美国现在应该怎么做？在某种程度上，中国可能代替苏联成为美国长期的战略竞争对手和威胁。短期来看，“无赖国家”承担了这个任务（尽管利比亚将美国的石油租赁权转卖给一些非美国公司，但利比亚的卡扎菲和古巴的卡斯特罗不过是让人恼火，并不构成真正的威胁）。
由于心理上和政治上的原因，美国可能需要一个或多个敌人，以便控制其政府产生的分裂的连带结果，并使国家重整旗鼓。不过，美国最终可能会将一个劣等国家或鼠辈国家变成一个真正的无赖国家。这非常令人遗憾，尤其是因为，更为恰当的补救办法垂手可得。