美刊文章　布什政府的对华政策一团糟

【美国《外交政策》双月刊5月10日一期文章】题：布什政府的对华政策一团糟（作者　该刊负责亚太地区的编辑约翰·格什曼）
布什政府最近在对华政策上的一系列错误如果不是如此严重，甚至可以被看作是一场闹剧。在过去几周，政府没有事先证实内燃机潜艇的供货来源就批准向台湾出售这种潜艇。布什总统似乎否定了美国过去20年来的对台政策，公开承诺保护台湾免受任何军事进攻。随后，五角大楼拟议中止同中国军事接触的备忘录被泄密，白宫随后声明，所有同中国的官方接触将逐一重新评估。
这些错误加上一系列恰好出台的政策很可能使中国领导人的怀疑得到证实，即美国试图维护它的全球军事霸主地位，不愿意承认中国在台湾问题上的主权考虑。美国的这些政策包括：批准10年来最大规模的对台军售计划；在导弹防御和太空武器方面有新的提议；任命长期鼓吹台独的约翰·博尔顿担任负责军备控制和国际安全的副国务卿；在台湾总统陈水扁本月晚些时候途经美国的问题上打开前所未有的方便之门。
虽然民意测验和媒体评论最终对布什政府依靠外交途径争取24名美国机组人员回国的做法给予很高评价，但是，外交途径并不是布什政府的最初反应，认识到这一点是非常重要的。随后发生的一些事件表明，美国对华政策越来越敌对并有些前后矛盾，这暴露了美国政府内部就如何对待中国存在分歧，以及美国吹嘘的布什总统和国防部长拉姆斯菲尔德公司式的领导方法是多么不见成效。
布什政府原计划就撞机争端对中国进行一系列惩罚——包括中止同中国的一切军事接触——但是，一位五角大楼官员提前暴露了这一计划，然后又欲盖弥彰。国务院、商业部和美国贸易代表办公室原来也计划宣布一些相对较小的报复措施。只待EP—3飞机一返回，美国就准备采取上述措施，目的是防止中国利用迫降在那里的飞机作筹码或阻止美国技术人员检查飞机。但是拉姆斯菲尔德的助手威廉斯却过早泄漏了中止同中国进行军事接触的计划。不过，其它部门的协同报复计划是否就此取消还是暂时中止尚不清楚。
布什现在要求联邦机构对同中国的接触进行逐一评估。国务院和国防部正在进行评估，布什的国家安全顾问赖斯正在监督其它部门的评估工作。但还没有规定得出评估结论的最后期限。
在中止中美军事接触的计划令人啼笑皆非地失败之前，布什曾反复强调美国对台湾的军事承诺，在没有确认哪个生产内燃机潜艇的国家愿意向美国供货，再由美国出售给台湾的情况下，就批准向台湾出售这种潜艇（美国从50年代起就不再生产这种潜艇了）。
布什两周前接受电视采访时说，美国将“尽一切可能帮助”台湾，壮大美国军队“是其中的一部分”。他的说法被外界理解为美国政策的突变，直到布什政府匆忙声明，现在的政策与以往没有什么不同。
另外一个完全没有必要激怒中国的问题是，台湾总统陈水扁本月晚些时候访问拉美要从美国经过，美国热情地张开双臂。布什政府表示，只要陈水扁不在路过美国时发表声明或接受媒体采访，他就会得到特殊的礼遇。
布什在对华政策上的明显混乱已经引起左右两派的不满。例如，保守的《旗帜周刊》在社论中说：“美国在未来10年最重要的战略问题上的政策——如何对待日益崛起的大国中国——每周都不一样。”
以五角大楼官员马歇尔为首进行的战略防御评估可能随时公布结果，但制定统一对华政策的可能性非常小，更不用说促进地区和平与安全的政策了。