俄美外交关系站在新起点

俄报文章认为，俄罗斯外交的施展空间很大程度上取决于俄美关系的状况。美国新政府的对俄政策还没有最终成形，但形势逐步明朗。冷战已成为过去，按“比尔—鲍里斯”公式订立的协定已成历史
【俄罗斯《独立报》5月12日文章】题：华盛顿—莫斯科：新起点（作者　历史学博士维克托·库瓦尔金教授）
在俄罗斯的对外政策中，没有什么比俄美关系更为重要的了。可以出台极为睿智的方案，将独联体、欧洲或是中国推到首要位置。在智力交锋中，它们是绝佳的角色，但仅此而已。无论我们是否愿意，俄罗斯外交的施展空间很大程度上取决于俄美关系的状况。我们可以并且应该推行独立的外交政策，但美国因素在俄罗斯外交中仍处于首要位置。
尽管克里姆林宫和白宫都出现了重大的人事更迭，然而，不能说一切都将从头开始。事实也不是这样。90年代，无论是莫斯科，还是华盛顿，都挥霍了冷战结束后形成的庞大的信任与合作资本。以腐败与犯罪为特征的叶利钦体制将俄美“战略伙伴关系”用作国内政治纷争和个人致富的手段。克林顿政府则利用俄罗斯暂时的落后对俄内政进行干涉并实施外交扩张。其结果显而易见：双方的失望与恼火情绪都迅速增长。最终，俄罗斯陷入了模糊且危险的不确定性的处境。
在全球化日益发展的新世界，要为两国关系奠定健康的基础，就必须深刻领会对方的逻辑。其中不只针对双边关系，而且在更为广泛的政治领域。应该站在对方的角度，设身处地去思考。这样，对许多问题就会有不同的看法。
与其前任不同，美国共和党新政府更专注国内问题。当然，还没有达到孤立主义的程度，即使是世界唯一的超级大国也不能如此目中无人，不过其战略重点的实质性改变有目共睹。在布什的施政日程上，减税和提高教育质量胜过任何外交问题。
经济增长速度严重趋缓，面临现实的衰退威胁，证券市场持续动荡，这一切将其它问题推至次要地位。就连在外交领域，内政因素也时常占据主导地位。例如，部署国家导弹防御系统的决定在很大程度上便可以解释为，希望借此向裹足不前的经济注入强大动力。
新班子是怀着大力修正克林顿—戈尔路线的坚定决心走马上任的。它给自己提出了野心勃勃、但在一定程度上又自相矛盾的目标：降低对外部世界的依赖程度，减轻所承担的外交义务重负，重新审视国家的重要任务，特别关注国家安全。
美国第43任总统在外交舞台上的初次亮相正与之吻合。对中东问题泰然处之，对中国和俄罗斯言辞强硬。
当然，现实会迅速改变许多东西。尽管美国意欲如此，但却不可能对远隔重洋的地区发生的事情不闻不问，安之若素。中东地区的局面开始失控，在这一对于美国来说具有重要战略意义的地区，原本就很脆弱的和平极有可能毁于一旦。对美军核潜艇在夏威夷附近海面撞沉日本渔业实习船事件前后不一的反应深深触痛了日本国民的感情。白宫对韩国总统为接近朝鲜所作出的巨大努力反应冷淡，令朝鲜半岛人民深感失望。最终结果是：美国与两个主要盟友之间的关系出现了不必要的紧张局面，而多年以来，华盛顿正是依靠与日韩的友谊维系着自己的整个东亚战略。
还是在东亚地区，出现了首次武力碰撞，也是小布什在外交上小试牛刀：中国歼击机与美国侦察机相撞，结果中方飞行员死亡，美方飞机迫降在中国领土。美国与正在崛起的东方巨人间原本就很复杂的关系也因此而低迷，双方对孰对孰错以及未来前景各执一词。而涵盖甚广的台湾问题，涉及海峡两岸的民族自尊，背后潜藏着来自政治盟友及对手的压力，从而将华盛顿及北京的回旋余地压缩至最小。总之，布什的外交起步倒是来势汹汹，但收效却不甚明显。
正是在上述“状况”下，布什政府的对俄政策即将出台。它的最初举动如同经历了叶利钦—克林顿时代艳阳天的惬意后突然来了个冰凉彻骨、清醒头脑的冷水澡。责备其动机也许不合适。无疑，在美国政府内部，尤其是中层人物里，对俄罗斯不友好者大有人在。在一定条件下他们的观点就可能占上风。但目前不是由他们来决定对俄政策。现在定调子的是那些在冷战结束和转入国际新秩序时期，在与俄罗斯打交道中积累了不少积极经验的人士。
说到对两国关系发展前景的看法，华盛顿比莫斯科更有信心，这令人惊异，但却是事实。那里不由自主的甚至被迫形成的看问题的视角能够更恰当地评价可能出现的对立情况，布什政府最初的许多举动都是出于内政的考虑，而不是想让俄罗斯变得本分一些（尽管也存在这一意图）。
美国的对俄政策还没有最终成形，但形势却在逐步明朗。冷战已成为过去，按“比尔—鲍里斯”公式订立的虚情假意的协定也已是历史。我们不再是敌人，但也不是朋友。我们将摆脱彼此间狂躁的相互“痴迷”，每一方都将在世界政治中占据与自己利益、实力、能力相应的位置。对于美国来说，俄罗斯并未失掉意义，但也不能奢望特殊地位。对于俄罗斯来说，美国仍然重要，但它也不能一手遮天。
新老参半的共和党政府正在适应其对全球负责的领导者角色。目前，它正在迅速学习，亲身体验各种情况和外部环境的阻力。看来，新政府真的希望发展积极的俄美关系。
同时，也还有障碍：部署国家导弹防御系统的计划、北约继续东扩的前景、对俄罗斯与伊朗及其它“无赖国家”合作的过分敏感。如果美国政府愿意，甚至不愿放过包括车臣在内的俄罗斯新闻自由这个问题。所有这一切表明，存在着不少导致俄美关系迅速严重恶化的潜在因素。令人遗憾的是，喜欢混水摸鱼者无论是在美国，还是在俄罗斯，都大有人在。所以应该保持警惕。