拉美国家住房问题应对之道

【委内瑞拉《国民报》4月22日文章】题：拉美住房政策实行直接补贴
住房问题不是某一个国家的难题，大多数拉美国家都程度不同地存在这个问题。大众住房基金会为此对本地区一些国家和西班牙的住房立法、政策和计划进行了研究，研究结果见诸《伊比利亚美洲的住房》一书。
该书作者之一鲁宾斯坦说，研究的结论是解决住房问题比较成功的国家只有智利和哥斯达黎加。他说，智利增加就业、减少失业的政策特别应用于社会住房计划，因此建筑业的下降速度放慢。尽管从提供资金的角度来看条件很好，但目前智利的住房需求不大。部分住房计划已重新启动。
由于在就业财政措施框架内实施的住房特别计划补充预算，公共住房投资已经增加。有些项目的延误是因为缺少适当的、与项目单位价格相适应的地皮。尽管有上述问题，智利的住房体制还是帮助修建了大批社会住房，它的住房计划仍然是其它国家的样板。
大众住房基金会的研究结论是，由国家来修建住房的观点在多数国家已经改变。鲁宾斯坦说，各国政府认识到它们的职能是为建筑业的公司提供方便。
目前拉美各国政府为刺激住房需求而确定的办法是给予购房者补贴，让潜在需求转变为实际需求。这种补贴不是实行优惠利率，而是在首付时给予补贴。也就是说，购房者可以免付一定数额的购房款。
伊比利亚美洲推动住房需求的趋势是通过直接补贴而不是规定的利率来刺激需求。委内瑞拉住房政策就属于这一趋势。这一行业的分析家们说，利率补贴是一种倒退，因为它有利于高收入的人。
鲁宾斯坦指出，几乎所有国家都建立了旨在让居民参加住房政策的储蓄制度，但除了委内瑞拉以外，其它国家居民都不是必须参加的。
各国政府规定的补贴是根据家庭收入来计算的。拉美地区的趋势是让银行参与抵押贷款。由于非正规经济在本地区已相当普遍，因此获得正规住房资金的人数甚少。为了向收入颇丰的人提供住房资金，准备实行小额贷款。
关于二级抵押市场，鲁宾斯坦说，有些国家试图引进这种融资办法。
拉美在住房方面出现的另一个问题是，每当新政府走马上任时住房政策就发生变化。鲁宾斯坦说：“所有国家对非正规部门的人员缺乏重视。拉美很多地方的人都住在贫民区。大多数政府都不是根据人口的增长来建设住房。一般来说，住房政策都是解决积累的住房欠缺问题。”
在书中分析的所有国家里，中产阶级也有住房问题。住房需求逐步扩大，这种需求是很大的。最低限度的人均住房面积是18平方米，随后住房面积逐步扩大。住房政策规定的最低标准是40平方米。家庭人口总是要增加的，因此大众阶层的住房办法是全家人住在一起，理想的面积是100平方米。
联合国住区中心挑选大众住房基金会，让它向在瑞典举行的世界住房资金研讨会提交拉美住房状况的报告。鲁宾斯坦说，这是一个住房问题专家的会议。各地区在研讨会上都提交了各自地区的报告，例如加拿大和美国介绍了创造性的住房资金制度；欧洲更关心的是环境，但普通公民习惯于租房，人口没有增长，住房问题不严重。亚洲和非洲同拉美的情况差不多。