台报文章　地方保护主义成大陆经济发展障碍（问题与建议）

【台湾《工商时报》5月13日文章】题：地方保护主义　大陆经济之痛（记者　连隽伟）
在强调全球经济一体化的潮流中，中国大陆各地却各立规矩，反其道而行，进而成为中国经济发展的一大阻碍。中共中央目前虽祭出一系列手段来打击各地山头林立的情况，但都流于治标，真正的治本之道恐怕还是要从政治体制的改造上着手。
促使地方主义在中国大陆抬头主要有两个原因，都与发展经济有密不可分的关系。一是20世纪80年代以来中共中央的财政改革，实行“税政包干制”，并进一步于1994年采行分税制，赋予地方政府之税收自主权，同时也给予地方政府以自行决定投资项目、外贸及自由配置资源使用之权限，再加上乡镇企业的兴起，使得地方相对于中央的自主权大幅提高。
第二个原因则是地区的非平衡发展，各地区差距不断扩大，成为中国大陆改革开放的一个重要特征。
在这两种因素的影响下，各地政府为保留更多当地的财政收入，因此莫不大显神通来推动当地经济发展，创造了在经济发展的基本取向下，以地方利益为导向的地方主义，形成一种扭曲的经济结构。各地对各自工业进行自我保护和设限措施，以图利本地人。
地方领导不但以行政措施限制外地产品进入，并且禁止本地出产的重要原料外销。更糟糕的是，保护主义心态驱使各个地方力求建立自主工业体系，一些低阶科技的机械工厂充斥各地方，尤以电视、电冰箱等家电产品为最，每个省都想要创造自己的品牌，产业生产结构的相似性，不是创造多元互补的产业结构，而是资源浪费，恶性竞争及区域对立。
在这样的过程里，各地为中饱私囊，相互竞争，官商利益共生的结构益发稳固，使得中央深感忧心。
为了改变这些杂乱无章的山头林立景象，中央政府从1990年开始的“八五计划”起，就强调“经济规划”要全国一盘棋，“不能各省各搞一套”，开始采取一系列措施来破除各地间的经济障碍。
不久前才公布的“十五计划”中重申的经济宏观调控权及积极财政政策，就是经济上防止地方主义的主轴，以西部大开发来调和区域对立也是北京下的一帖猛药。对于面临即将加入世界贸易组织及把维持高经济成长率列为施政首要目标的中共中央来说，如果不尽速寻求把此种有害的地方主义连根刨起之道，众多吸引外资的美意只怕流为空谈，对中国大陆进一步的经济成长也会带来打击。