台湾经济：夏天里的“严冬”（盘点陈水扁这一年特别报道之二）

眼下已然春夏之交，而台湾经济却仍在苦熬“严冬”。对越来越冷的台湾经济来说，这个始于去年春夏之交的“冬季”实在是漫长，而且至今毫无转暖之意。
自陈水扁上台后，台湾经济就止不住地一路下滑，先是股市跌跌不休，继而失业率大幅蹿升，银行大笔呆坏账跟着浮出水面，景气对策信号灯也由绿而黄、而蓝，显示经济景气从稳定一直滑落到衰退。虽然当局“向上提升”的口号仍不绝于耳，但广大台湾民众却从不断攀升的民生痛苦指数中，真切地感受着这一年“向下沉沦”的实际。
经济快速滑坡，财富急剧缩水，“就是一张一张地烧钱，也没这么快”
面对时下一派萧瑟的岛内经济，人们很难想象就在去年年初，台湾经济还是一片亮丽。2000年一季度，台湾经济的增长率维持着7.92%的高速度，出口、民间投资与消费等主要经济指标都有不俗表现；而到了今年一季度，台湾“中华经济研究院”测出的增长速度仅为3.69%。岛内几位专门从事财经报道的记者，面对如此巨大的反差，也禁不住倒抽一口冷气：4个百分点，那意味着多少就业机会、意味着多少产出和金钱？！
陈水扁上台后的一年里，急速滑落的还不仅仅是经济增长率，狂泻不已的股市成为这一年里台湾经济的一个重要景观。去年2月18日，台湾的加权股价指数创下了10393点的纪录，随后陈水扁上台，股市应声而落，从8820点一路下泻，半年之后竟跌破了5000点，总市值下降到7.5兆元新台币，较陈水扁上台前跌掉了5.7兆元，缩水幅度达43.3%，而较2月份时，跌幅更高达48.3%。岛内有关统计显示，因股市一年来的狂跌，台湾目前的人均财富，已较去年2月时减少了25万元新台币以上。台湾民众将如此大幅度的财富缩水，形象地比作“元宝变水饺”。面对这种情况，岛内有民众愤然表示：“多年的积蓄就这样不明不白地没有了，全台湾这一年损失了多少财富，就是一张一张地烧钱，也没这么快。”
其实说台湾都是在滑落也不尽然，失业率在这一年中就出现了大幅攀升。台湾一直以低失业率为自豪，并号称“几乎是充分就业之经济”。而陈水扁上台后，岛内的失业率就开始扶摇直上，去年6月突破了长期以来保持的2.7%左右的水平，达到了3%。到了今年2月，当局统计的失业率已暴升至3.73%，失业人口达到36万人，如果将隐性失业人口计算在内，失业人口逾55万人。
记者在岛内时曾前往“9·21”地震灾区采访，在当年受灾最严重的南投县集集镇，镇长不无忧虑地对我们说，现在他最担心和感到最难办的就是失业问题。这个仅有万余人口的小镇，竟有上千人失业，失业率高达10%。
“经建会副主委”李高朝日前坦承：“失业情况比统计资料还糟糕。台湾经济成长率每下降1个百分点，失业率会上升0.7个百分点，未来失业情势将更悲观。”
从去年的希望多多到现在的人心惶惶，台湾社会出现了严重的信心危机，整体经济也因之一落千丈
陈水扁上台仅一年时间，台湾经济就呈现出“病来如山倒”之势，除了增长率下降、股市重挫、失业率攀升外，长期以来一直支撑台湾经济增长的进出口也大幅衰减，上个月增长率双双呈现两位数的负增长。据当局“财政部”的数字，今年4月台湾出口值比去年同期减少11.3%，进口减少13.5%。当局有关人士表示，在需求“内外皆冷”的情况下，预估全年出口值将比去年减少5%，进口值将衰减7%。另外，岛内的金融机构问题也很多，逾放比率一再创下历史新高。
面对如此困境，台湾当局直接的反应是推诿，先是所谓“新手上路”在野势力不配合；继而是世界经济的不景气拖累了台湾……如此等等，不一而足。而事实上，去年5月20日陈水扁上台时，国际景气还没有出现大的逆转，从金融风暴中走出来的亚太地区经济复苏势头更是强劲，但此时台湾的失业率就已经跃升至3%，股市也出现了下跌。对台湾经济影响最大的美国经济从去年第四季度开始下滑，而此时的台湾股市已经跌破了5000点大关。台湾前“经建会主委”江丙坤也认为，经济就像人的身体，外面的冷风虽然有影响，但影响有限，所以经济不好不能仅怪罪外来因素。
那么，导致台湾经济在短时间内急剧衰退的主要原因何在呢？对此，岛内外几乎都认为，主要的动因乃是民众和业者普遍产生的信心危机。民众对前景没有信心；业者对政策没有信心；外来资本对投资环境没有信心。这一切阻滞了推动经济增长至为关键的民间投资与消费，从而使整体经济发展丧失了动力。
究其根源，台湾社会出现的这种普遍性信心危机与台湾当局的所作所为密不可分。陈水扁上台后，以泛政治化的手法独断专行，致使岛内政局动荡不已，各种政治乱象层出不穷，曾在岛内引发了极大争议的“核四”案便是突出的一例。经济问题在当局的泛政治化的作为中演化为一场政治纷争，台湾报章在评及此事时表示：“‘行政院长’为此去职、朝野和解全面破局、当权者面临‘罢免’危机、停建赔偿损失屡创天价，而由此延伸出的股市腰斩、厂商出走、人心不安等，更是罄竹难书。”
这只是问题的一个方面，执政当局施政能力的欠缺也对民众信心产生了强烈的冲击。一年间，台湾民众饱尝了当局朝令夕改，政出多门之苦；实业界对政策的前后不一，相互矛盾无所适从；公务人员更是成了当局行政效率低下的替罪羊。尽管当局极力回避这一点，但从岛内不同机构的多次民调结果都显示，民众对当局执政的满意度在不断下降。
再一个严重影响岛内民众和投资者信心的重要方面，是两岸僵局迟迟得不到化解。陈水扁上台后，一方面对民众作出要改善和发展两岸关系的姿态，另一方面却刻意回避作为两岸关系基础的一个中国原则，否认“九二共识”，甚至不愿意承认自己是中国人，两岸关系因此受到了严重的毒化。这给台湾的安全与前途带来了极大的不确定因素，台湾的投资风险也因此加大，民间投资意愿因此降低。不少岛内外的投资者不看好岛内的投资环境，并将目光投向岛外。据台湾《天下》杂志去年底的一项调查显示，有76%的外商认为台湾的投资环境恶化，创下历年此类调查的新高。
民众已是苦不堪言，当局头面人物却还在作“政治秀”，虽然嘴里喊的是“民意”，实际在他们眼里选举远大于民生
每况愈下的经济如梦魇压在台湾民众心头。时下的台湾，百姓最关注的就是如何止住不断下滑的经济，让日子逐渐好起来。然而口口声声以“民意”为依归的台湾当局，虽然也将“经济优先”挂在嘴边，但仅只说说而已，在行动上却是
以选举为第一优先。
以拉抬跌跌不休的股市为例，陈水扁上台后不断向股市里注入大量资金，但却并未止住台湾股市总体的跌势，反而形成了“全民套牢”的局面。据最新统计，到3月底，台湾“国安基金”与劳退、劳保、退抚、邮政储金四大基金因拉抬股市，账面亏损已达1400亿新台币。有“立委”认为，股市是信心的反映，如果不去提振投资信心，改善整体经济环境，而一味地救市、抬市，无异于舍本求末，结果必然得不偿失。而当局这样做的目的，更多的是为了选票。
台湾民众企盼着能有效改善投资环境，以提升信心，希冀着能有切实的措施来提振经济，但当局的作为却总是以华而不实的方案让民众望梅止渴。日前台湾当局提出了拿出8100亿元新台币作为投资，以扩大内需，振兴经济的方案。而前“经建会主委”江丙坤就认为，当局此举不过“画饼”而已，根本是在误导民众。他透露，实际上台湾每年都编列6000亿元新台币以上的公共投资，而且逐年增加，也就是说当局所谓的8100亿元中，有近7000亿元是经常性的投资，年年如此，并不是什么新投入，而真正增加的投资只有约1115亿元，对于极度不景气的台湾经济来说，这只是杯水车薪而已。
不仅于此，台湾当局在推诿过失时，将台湾因投资环境恶化而大量外移的资金与台商投资大陆联系起来，并刻意在民众中造成是因台商赴大陆投资而导致岛内失业增加。但有岛内学者表示，目前，台湾对大陆每年的贸易顺差额平均高达150亿美元，去年更创下200多亿美元的新高，这些顺差大多是投资大陆的台商在岛内购买原材料和零部件所致。照此计算，在台湾的母公司每年平均有超过10%的回报，10年总计回报资金总额已超过投资数。换言之，投资大陆的台商不仅以赢利方式回流了资金，而且还为岛内增加了就业。
岛内业界人士认为，就现阶段而言，两岸间的经贸合作互补还是台湾在上游，大陆在下游的垂直分工体系，但以大陆的发展速度，用不了几年两岸间将可能演变成平行竞争的水平分工体系。所以现在还以“戒急用忍”、“根留台湾”为名，限制台商前往大陆投资，不啻拿掉企业原本能够运用的筹码，扼杀台湾企业未来的活力和竞争力。
这里不妨借用台湾媒体的一段话作一归纳：“面对前所未有的经济衰退，奉劝执政当局须实事求是，勿使经济优先流为空言。再者，两岸经贸调整的步伐亦须加速，以利企业拓展生存空间。如此，台湾经济也才能救得起来。”